少子化与高龄化双重打击 加深台湾对东南亚依赖

台湾当前人口结构的改变，将使厂商对于东亚南劳动力有更深的依赖。李建梁摄（数据照）

日前三军总医院发生医疗暴力事件，原因是病患的巴氏量表没通过，无法申请外籍看护，病患家属因而殴打医师，引发各界讨论。其实也凸显台湾正面临少子化与高龄化的困境，以致许多病患家属疲于奔命。而人口结构的改变，将使厂商对东亚南劳动力有更深的依赖。

日本、香港对于外籍看护采市场机制，双方谈妥薪资即可聘用。反观台湾基于保障本国人的工作权，避免本国员工薪资被拉低，不论外籍看护或产业移工，政府都有严格的管控和限制。

以台湾电子组装厂为例，许多工作型态枯燥的生产线，本国劳工陆续离职之后，愿意留下的几乎都是东南亚的移工，而且工作3年返回自己国家1个月，再入境台湾可再做3年。

政府单位研究发现，台湾年轻劳工对于电子组装代工的工作热情已经消退，不是加薪就能解决。有许多人转往工作更有弹性而且不用轮班的服务业。因此除了移工政策规定要检讨之外，扩大侨生和外籍生的人数，并尽可能留住优秀人才，是当前重要的政策之一。

据教育部国际及两岸教育司业务统计，越南是台湾第一大境外大专生来源国，共有18,755人在台就读，其次是印尼学生有16,426人，排第三的是马来西亚有12,510人，第四是泰国，有4,000位留学生在台湾。

至于博士级科技人才，则有约400人在台湾参与专题研究计划，主要来自印度、越南及印尼。

要扩大产业移工和看护引进，也有许多问题待解决。根据内政部移民署统计，截至2022年12月全台共有约8万名移工失联。其中制造业移工约有4.2万人，看护工有3.2万人。

据民间团体预测，2023年台湾失联移工应该会超过10万人。这批逃逸外劳散居台湾各处打零工，增加政府管理和查缉的困扰。

政府部门比较倾向于留住在台湾读书的外籍生，放宽「侨外生评点配额制」的标准，取消工作2年限制及薪资门槛，让更多在台湾有受高等教育的东协人才留台发展，填补产业的人力缺口。

至于需要大量低端员工的厂商，除了自动化之外，直接到东协、印度设厂，也是解决问题的方法之一。

据统计，2014~2021年大专校院境外学生人数新南向国家学生占境外生比重逐年增加。已从27%提高至62.1%，目前约有5.7万人在台湾就读大专校院。而国内留学生受到疫情和政治因素影响，在台就读人数已经连续2年挂零。

责任编辑：朱原弘