美国拍卖频谱筹资，加速清除中国电信设备

今年6月下旬，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，通过一场无线中频段频谱拍卖活动，共筹集资金超过35亿美元（约238.01亿元人民币）。这笔款项中，最高将有33亿美元（约224.41亿元人民币）被用来填补“拆除和更换”计划的借款缺口，该计划的核心目标是把华为、中兴等中国企业的通信设备从美国本土无线网络中彻底移除。

据路透社与日经亚洲报道，FCC早期评估认为，全面清理中国通信设备的整体花费大概需要49.8亿美元（约338.66亿元人民币）。然而，在美方决定启动此次频谱拍卖前，美国国会实际拨付的专项预算只有19亿美元（约129.21亿元人民币），存在明显的资金缺口。

为了弥补上述差额并应对无线用户不断增长的频谱需求，美国国会不仅通过了相关资金法案，还特别授权FCC针对具备5G高级特性的AWS-3频段开展一次性拍卖。事实上，早在2014年，FCC就曾将该频段的商业使用牌照进行过拍卖，但由于部分中标企业未能按时缴纳费用，导致大约200张牌照最终被收回库存。

关于设备替换的最新进展，FCC在上周披露，目前已有42%获得联邦资金支持的运营商完成了中国设备的拆除与更换工作。至于部分项目出现进度滞后，主要受制于许可证审批缓慢、供应链不畅、施工人员匮乏以及极端天气等多重因素。

在宏观政策层面，美国近年来持续施压其盟友，要求他们在各自的无线通信网络中剔除华为等中国厂商的设备。早在2019年，美方就强制规定所有领取联邦补贴的电信运营商必须清理网络内的中国设备。此外，FCC最近一次举办频谱拍卖是在2022年，而其在2023年拥有的由国会赋予的广泛无线频谱拍卖权限已经到期失效。

注：按1美元≈6.80人民币计算