白领职缺填不满 入境及移民法规拟再放宽

不论是科技制造业或商业服务业，台湾在专业人力供给上都有极大的改善空间。李建梁摄

美中贸易战和国内的疫情政策反复使供应链大乱，间接使台湾的投资大增，厂商加码扩产，但却也面临人才不足的窘境。

有些厂商在人才上抢不过明星产业，开出的职缺永远都填不满，需要专业技术但却相对辛苦的工作，甚至乏人问津，无人投履历表。台湾现况不是海外人才抢本土饭碗问题，而是白领工作者供需严重失衡。对此，内政部决定修法，大幅放宽外籍优秀人才来台及留台的规定。

根据内政部统计，政府发出「就业金卡」吸引外籍人才，截至2022年11月30日之有效就业金卡为5,598人次，累计许可为6,351人次。在有效就业金卡持有者中，男性占82%、女性仅18%；年龄以30~39岁为最多，占39%，其次是40~49岁占30%。

一般认为，厂商延揽印度理工科技人才应该可以填补台湾的需求。不过统计发现，拿到就业金卡的印度人只占4.2%。最多的是美国人，占30.5%；其次是香港占14%；日本占7.6%、英国6.1%。在专业领域方面，经济类占51.7%、科技类占21.0%、教育类占9.8%。

为吸引外籍优秀人才来台及留台，政府将修订「入出国及移民法」，新增纳入对台湾有特殊贡献、高级专业人才、于各专业领域得首奖者及投资移民申请人的配偶、未满18岁子女及身障子女，得随同申请永久居留。

另外为简化外国人申办居留流程，对于学术研究机构顾问、大学讲座或外国专业人才延揽及雇用法所定的白领专业人才，持免签或停留签证入国后，修正放宽得免向外交部改办居留签证，直接向移民署申请外侨居留证，其配偶与子女亦同。

为延揽海外侨民返国，放宽无户籍国民持中华民国护照入国得免申请入国许可、合法连续停留5年以上，且每年居住183日以上者，得申请居留。另对于国人海外出生的子女持中华民国护照入国，取消申请定居的年龄限制。

根据国发会研究，在全球化的知识经济时代，量足质精的人才是国家竞争力核心，然而国际人才竞逐激烈、台湾吸引外国移民诱因不足，是造成人才外流及人才短缺问题日趋严重的核心。Oxford Economics曾有报告预测，台湾是全球人才供给赤字最高之国家。

除科技制造业外，台湾的商业服务业也缺乏高端及专业人力。对照国际劳工组织（ILO）职务分类标准与台湾职务分类进行分析，台湾的商业及服务业的职务，在销售人员或技术层次较低端之人力比重明显高于其他先进国家，凸显台湾只重视商品或服务之销售，对于后端的资源配置或引领产业发展之高端管理人力、专业人才都极度缺乏。

责任编辑：朱原弘