巨额补贴英特尔，欧盟芯片热情背后的“算计”

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集微网消息，上周，已透过不同媒体渠道“预热”多时的英特尔，终于正式宣布了其在欧洲地区迄今为止最大规模的投资计划。

包括德国马格德堡两座全新的埃米级先进制程晶圆厂，英特尔首期投资已达到330亿欧元，未来十年的总投资计划，更是高达800亿欧元。

这一规模宏大的投资计划背后，已经不仅仅是常规商业逻辑，更标志着全球半导体产业链重构进入新的阶段。

欧盟的算计

全面布局欧洲，对英特尔而言可谓“名利双收”。

其中的“利”，最直接的当然是欧盟各成员国对英特尔在当地投资的补贴、融资和其他支持，如其马格德堡晶圆制造厂，据报道将获得高达50亿欧元的补贴，约占该项目总投资规模的30%，而规划中的意大利芯片封装测试工厂，更有望获得40%的投资补贴。

此外，英特尔在德法意西等国从设计到制造、封测的完整业务布局，也将有助于其吸纳欧洲地区人才，并为欧洲客户提供本地化的配套服务能力，增强其在欧洲市场竞争力。

至于其收获的“名”，无疑是欧盟方面的高规格支持，早在去年谈判阶段，英特尔CEO帕特基辛格就已经成为法国总统、德国总理等欧洲政要的座上宾，这次的投资计划官宣后，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩也第一时间表态，称这项投资是“欧盟芯片法案下的第一项重大成就......这对我们目前正在建设的欧洲芯片生态系统做出了相当大的贡献”。

作为合作中的另一主角，欧盟的热情其来有自。

不久前，欧盟刚刚颁布了其《芯片法案》，提出了到2030年将欧洲企业在全球半导体市场的份额提高一倍，达到20%。为实现这一目标，欧盟委员会声称将在2030年前动员约430亿欧元的政府和私人资金注入该产业。

与其雄心相比，欧洲地区半导体产业现状有相当的落差，根据波士顿咨询的数据，欧盟半导体制造能力在全球占比已从1990年的44%下降至目前约10%，本土企业主要长于工业用、汽车用半导体，在逻辑与存储产品上竞争力不足，工艺节点也依然徘徊在成熟制程；全球前十Fabless榜单，近年来也罕有欧洲企业入围。

（欧盟半导体企业长于工业、汽车产品）

要赶上这样的差距，除了扶持恩智浦、博世、意法、英飞凌等本土企业加速发展，引入外部优势厂商在欧洲投资建厂，也是一条可快速见效的路子。

事实上，“筑巢引凤”也是不少国家的通行做法，我国芯片自给率的核算中，外商投资企业在华产能，也同样被纳入统计口径，半导体巨头在华投资项目，除了技术水平较高，对半导体上下游产业带动作用强，对其所在地区的就业、投资、消费，也有相当明显的辐射作用。例如三星在西安地区的半导体工厂一期项目，目前年产值已超过500亿元，占到西安地区GDP约二十分之一的惊人比例，二期项目建成达产后，更有望一举成为全球十分之一闪存产能的生产基地。

英特尔此番大手笔投资，对欧盟而言，也有望收到立竿见影的效果。

不过欧盟对英特尔的巨额补贴，很可能附着有特殊义务。集微网完整阅读欧盟《芯片法案》文本发现，一方面，其中对英特尔这样的先进制程或创新技术“填补空白”型（first-of-a-kind）投资，给予了慷慨的财政支持与投资审批便利，另一方面，也规定了这类获得政府补贴的投资（在草案中分为开放代工厂Open EU Foundries和整合制造厂Integrated Production Facilities两类），需要为欧盟区域内的半导体新技术研发提供便利，在面临半导体供应紧张的情况下，欧盟甚至有权对相关设施进行订单排产优先级的干预乃至出口管制，显然意在确保欧盟对区域内半导体产业的实际调控能力。

（供应短缺情况下的应急措施）

这样的背景下，英特尔与欧盟的“双向选择”就颇耐人寻味，在三家掌握先进制程技术的厂商中，台积电据路透社去年报道，与欧盟方面洽谈曾“不欢而散”，三星目前也未传出赴欧布局消息，英特尔的泛欧布局和欧盟给予英特尔的慷慨支持，隐隐勾勒出欧盟半导体产业规划中，“跨大西洋伙伴”之间的更多互信，东亚半导体产业，被有意无意排在了合作的候补位置。

欧盟的启示

目前看，尽管英特尔投资计划打响了头炮，但由于涉及到机构编制的调整（新设欧洲半导体委员会）和公共预算调整，欧盟《芯片法案》要全面落地，还有相当长的一段路要走，但无论如何，欧盟对半导体先进制程技术的追求中，在美国与东亚伙伴之间的这次“选边”，依然是一个具有里程碑意义的事件，标志着半导体产业全球化向区域化的回潮，进入到一个新的阶段，欧美发达国家在东亚产业集群外打造替代网络的努力，使两套“楚河汉界”产业链的前景依稀浮现。

不过另一方面，在《芯片法案》及与英特尔的合作中，欧盟的做法也为我国半导体产业提供了一些启示。

首先，欧盟对外商投资在支持本土先进技术研发，以及紧急情况下的“保供”义务，做了明确要求，尽管这样的要求可能“吓跑”一些厂商，但坐拥全球最大芯片消费市场的中国，也必然会对更多厂商产生强大的吸引力，大力度的扶持政策与对企业合理适当的义务规范相结合，更有助于半导体产业链补链强链的努力。

（欧盟高性能通用处理器研发路线图）

另外，欧盟在《芯片法案》中，还明确列出了其半导体先进制程的发展规划，包括将建设10纳米及以下工艺节点FDSOI试验线、2纳米以下工艺节点FinFET/GAA试验线、3D异构先进封装试验线，并通过开放这样的试验线，带动从材料、设备到设计、制造工艺、封装测试的上下游产业环节发展。

（采用6纳米工艺、RISC-V架构、异构封装的欧盟通用处理器样片）

其中，采用FDSOI（全耗尽绝缘体上硅）工艺的半导体器件，由于源和体之间势垒较小，浮体效应影响低，其源漏极之间很薄的结深，也有助于抑制短沟道效应，使之具备在昂贵复杂的3D结构FinFET/GAA工艺之外，推进经典几何结构晶体管向更小特征尺寸微缩的潜力，加上低电源电压、低漏电流、强抗辐射、较高的器件工作速度等特性，使之十分适合于超低功耗芯片制造。

对于在FinFET技术发展上明显受到外部遏制的我国而言，FDSOI同样是一条可能“换道追赶”的技术路径。

事实上，根据集微网了解，02专项总师叶甜春院士的带领下，国内也已经形成广东大湾区集成电路与系统应用研究院为代表的FDSOI先进工艺研发力量，他曾热情展望称，“现在FinFET往下走已经遇到大量的技术壁垒，FDSOI开始显现出优点，除了它的性能优势之外，在制造上，它的要求低于FinFET，对于中国已有的产业链装备材料也非常适合。再加上未来中国蓬勃发展的市场，未来我们能不能打造一个新的生态来做这件事情。”

自2019年注册成立以来，该院已经在面向1X纳米FDSOI关键技术、光电异质集成、计算光刻等先导性技术研发上取得一系列成果，随着先导成果的积累，在上周刚刚公布的《广州市半导体与集成电路产业发展行动计划（2022-2024年）》中，已经出现了FDSOI产业化的具体部署：“建设先进SOI（绝缘体上硅）工艺生产线，力争引进张江国家实验室，重点开展12英寸先进SOI工艺研发，推动与现有制造产线整合，建设FD-SOI（全耗尽绝缘体上硅）工艺研发线、RF-SOI（射频绝缘体上硅）工艺生产线。”

总体而言，随着近期《芯片法案》、英特尔投资等一系列“大动作”，欧盟也已正式加入全球主要国家半导体产业政策的“竞赛”之中，在这样大国争竞的战国时代，中国半导体产业所面临的挑战无疑将进一步加大，需要更多的产业人，如同叶甜春院士在FDSOI领域的耕耘，在激烈的竞争中闯出一条新路。（校对/乐川）