前些天，国资委公布了2018年提速降费“成绩单”。数据显示，中国电信、中国联通、中国移动提前超额完成提速降费专项任务，全年累计让利超过1200亿元。在加上前几年的让利，三家运营商提速降费让利总额超过2500亿元。毫无疑问，这是大手笔，在全世界绝无仅有。

摘掉“网速慢、资费贵”的帽子

客观地说，随着这些年我国持续推进提速降费工作，效应越来越明显，摘掉了“网速慢、资费贵”的帽子，不仅让用户得到实实在在的好处，也推动了我国信息基础设施水平的快速提升，更对社会经济增长起到了明显作用。

从惠及消费者的角度来看，用户对提速降费的感知越来越强烈。2015年是我国推进提速降费的第一年，这一年运营商让利数百亿，但是遭到外界抱怨，称没有感觉。而现在，这类的抱怨声越来越少。

数字也证明了这点，中国信息通信研究院2018年9月份发布的报告显示：固定宽带方面，2014年时，我国固定宽带资费为5.9元/M，而到了2018年6月底，则为0.49元/M，降幅超过90%；移动数据流量方面，2014年底时我国移动数据流量平均资费为131.3元/GB,到2018年6月底时则降低至11.6元/GB，降幅达到91%。

资费单价在大幅降低，使得我国用户平均每月通信支出在全球范围内处于偏低水平。信通院数据显示，2018年6月我国移动网络用户平均支出为12.06美元，在全球处于偏低水平，在240个国家中排名第96位。同时ITU（国际电联）的数据显示，我国每 GB 移动流量资费占人均国民总收入比例为 1.1％，显著低于全球 6.8％的平均水平。固定宽带方面，这些年来我国固定宽带用户月均支出不断在走低，2014年为55.1元，2018年6月时则为42.1元，我国固定宽带资费在全球处于中等偏低水平。

“降费”效果很明显，“提速”效果同样突出。这点在固定宽带上体现得非常明显，2014年底时我国20M及以上固定宽带用户占比仅为10%，也就是说，10位用户中只有一位用上了20M或者以上的宽带。仅仅用了三年多的时间，情况发生了翻天覆地的变化，2018年6月时，我国20M及以上固定宽带用户占比高达94%、50M及以上固定宽带用户占比达到80%、100M及以上固定宽带用户占比达到53%。也就是说，10位用户有9位用的是至少20M的宽带，有5位用的是100M宽带或更高速的宽带。搁在以往，这真的难以想象，这正是提速降费发挥的作用。

从推动国内通信产业发展的角度来看，提速降费这几年，我国宽带网络实现跨越式发展。目前，我国固定宽带网络已经全面迈入光纤时代，无论是光纤宽带用户的绝对值规模，还是在整体用户中的占比，都在世界范围内居首。在移动通信方面，我国4G用户规模全球第一，4G用户渗透率排进全球前五，远远高于全球平均水平。

量力而行才能更深入推进

在一些人看来，提速降费只是让运营商稍微少赚点，九牛一毛而已。这样的观点其实很危险！

对于运营商来说，让利成百上千亿并不是件容易实现的事情。2018年上半年，中国电信、中国移动和中国联通分别实现净利润135.7亿元、656亿元和26亿元。也就是说，三家运营商上半年一共赚了818亿元，如果按照上半年的水平，全年净利润1600多亿元，可以看出让利1200亿元对于运营商来说实际上带来很大影响。

而且这些年来，运营商的赚钱能力越来越差，已经被BAT、银行远远甩开。

2018年上半年，腾讯的净利润率为29%，百度的净利润为28%。阿里巴巴2018财年（注：阿里巴巴财年与自然年不同步，从每年的4月1日开始，至第二年的3月31日结束）的净利润率则达到33%。

再来看看四大行。2018年上半年，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行实现净利润都在千亿元以上，净利润率分别达到44%、43%、38%、43%。

对比之下，运营商阵营“最会赚钱”的中国移动，2018年上半年的净利润率为17%，而中国电信和中国联通的净利润率分别是7%和1.7%。

有了这些数字做对比，再说运营商“暴利”，真的是名不副实。

而且我国5G大门即将开启，对产业界来说，这是场盛宴，对于运营商来说，这是甜蜜的烦恼，因为运营商要投资建设5G网络，不然5G服务从哪里来。5G投资规模远远超过以往，按照业界人士观点，5G投资周期可能超过8年，投资规模将高达1.2万亿。

自身的赚钱能力变弱的运营商，要投巨资建设5G网络，还要为推动提速降费而让利，压力可想而知。

之所以说“提速降费只是让运营商稍微少赚点”的观点很危险，就是怕产生“涸泽而渔”的风险。提速降费要根据运营商的实际能力制定目标和进程，这样才能更持久、深入地推进，让更多人获益。