台积电创始人张忠谋应美国智库「布鲁金斯学会」邀请发表谈话表示，除再次强调美国半导体芯片本土制造大计受制成本高昂与人才短缺，恐将白忙一场，同时也直言美国制造芯片的成本比台湾贵上5成，但为何台积电仍要建置新厂？他已退休，这并不是他的决定，而是「美国政府的敦促」。

半导体业者表示，市场最看衰台积电美国新厂难获利，但事实上，海外扩产生米煮成熟饭已成定局，台积电现在只能往前看，如何能逆转获利才是最重要的，这将可从4大关键来观察。

台积电创始人张忠谋于2018年6月毅然选择「裸退」，并表明退休后不会再做与台积电有关的事情，然而，每次公开谈话都成为半导体产业话题焦点，其最新公开演说又再次触动美中甚至是全球半导体产业敏感神经。

针对美国大举强化本土制造芯片大计，张忠谋表示，美国制造成本高昂，由台积电在美国建置已达25多年的8寸晶圆厂运行经验可知，当年以为成本与台湾相近，但并非如此，美厂对比台厂的成本就是高出5成，虽然美厂仍是获利，但也未再扩产。

据台积电最新年报显示，2021年美国8寸厂WaferTech营收仅为新台币77.35亿元，税后净利为14.56亿元，对于2021年大赚新台币5,965.4亿元的台积电来说，WaferTech完全没有存在感。25年的生产经验，也让台积电其实相当清楚不论是美国或是其他国家，海外扩产将带来沉重成本压力。

台积电千亿美元扩产投资遍地开花，海外扩产计划除了美国亚利桑那州5纳米厂已动工，也已预备3纳米扩产方案，同时也增成熟制程，除宣布国内南京厂28纳米扩产外，亦携手Sony、日本最大的汽车零组件厂Denso在日本设厂，专注22/28纳米特殊制程，而德国设厂则仍在评估阶段。

事实上，张忠谋近年来不断强调，台湾在晶圆制造方面的优势，除了拥有大量优秀敬业工程师、技工、作业员愿意投入制造业外，另则是高铁及高速公路交通方便，适合于大规模制造业的人员调动，还有完整的半导体上中游产业链，如ASML、应用材料(Applied Materials)等全球重要半导体设备大厂也都在台设立研发、服务据点。

对比美国、国内与韩国的半导体制造策略与挑战，张忠谋认为，相较台湾，美国在晶圆制造方面的条件，主要拥有土地、水及电优势 ，但在人才(工程师、技工、领班、作业员)、台湾派遗人员在当地经济与管理能力、以及大规模制造业人员调动能力则是远不及。

制造业在美国早已不红，金融、研发才是主流，美国敬业程度更绝对不如台湾，且重要的是，美国制造在单位成本也显着较台湾来得高，短期美国联邦及州政府的补贴，不能弥补长期的竞争劣势。

半导体业者则表示，米已成炊，台积电海外扩产已是进行式，南京扩产与日本新厂因已获客户长约，订单能见度长远，因此不担心获利，目前市场最看衰的就是美国5纳米新厂将是亏损业务，甚至拖累未来数年业绩成长动能，但台积电现在也只能往前看，如何能逆转获利才是最重要的，对台积电来说，4大关键要素若都能具备与实现，获利机会就大增，但其中二项可凭自身努力，另二项条件则是无法掌握。

首先掌握度较高的是供应链与客户，台积电2021年已向合作夥伴表明要能「共体时艰」，除了每年议价将相当强势，特别跟随赴美设厂的业者虽有协助，但也希望竭力撙节成本。

此外，客户代工价格将是只涨不跌，2021年全制程调涨1~2成后，已成地板价，几已达独占地位的先进制程，报价更是越来越高，以反映钜额投资成本。第二则是争取新单客户，而非既有订单转往美国生产，董事长刘德音就表示，美国新厂会比较着重基础建设和国家安全方面。

另二项无法掌控，只能听天由命的就是捉摸不定的美国政府，允诺的整体补助长长久久，甚至期望能大方增加补助金额。

最后则是拥有主场优势的英特尔晶圆代工再度退场，虽然英特尔自身代工市占现为零，但有美国政府支持，气势就是强大，若没有英特尔的代工竞争干扰，台积电就能安心通吃原本规模不大的美国政府芯片大单。

半导体业者进一步指出，英特尔展开重整且重返晶圆代工，加速扩大产能规模与制程技术推进，在高举美国半导体制造回归大旗下，近期买下以色列高塔半导体(Tower Semiconductor)，也砸下数百亿欧元在欧洲盖厂与扩大研发，资金雄厚与企图心确实有让市场重新评估其翻转战局实力。

但晶圆代工比拼制程技术、服务与专业，成本更是关键，目前英特尔制程落后，而服务与专业代工过去没有，现在也难一蹴可几，而除了自身产品也未见其他客户大单，在产能大扩，投资黑洞深不见底，加上超微(AMD)、NVIDIA不断坐大，腹背受敌的英特尔，虽有美国政府支持，但晶圆代工事业数年内获利难度甚高，董事会对于获利减损的容忍度有多大值得关注。