美防部更新涉军企业清单，新增20家中企影响几何？

6月8日，美国国防部对“中国涉军企业”名单（即1260H清单）进行了最新调整，将京东方、比亚迪、天合光能、深天马、宇树科技以及晶澳科技等20家国内信息技术与通信领域的头部公司纳入其中。值得注意的是，在今年2月13日，该部门曾短暂发布过一份更新文件，当时不仅加入了上述部分企业，还把长鑫存储与长江存储从名单中剔除。然而，那份文件在公布后不久便被撤回，而在本次正式发布的版本中，这两家存储芯片制造商仍被保留在清单之内。

据媒体报道，2月份那份清单之所以被迅速撤销，主要源于美国国防部与白宫之间存在分歧。据悉，白宫方面对将长江存储和长鑫存储移出名单的做法表示反对，认为此举可能会对美国本土存储芯片企业美光科技造成不利影响，同时促进中国存储产业的进步。在文件正式发布前，白宫就已表达异议，并在名单公布后立刻向国防部提出质询，促使后者紧急撤回了该文件。

追溯该清单的设立背景，其最初由《2021财年国防授权法案》授权建立。早期阶段，这仅是一份信息参考名录，缺乏实质性的约束手段，且主要针对具有“直接军事关联”的实体，覆盖范围较窄。到了2023年12月，《2024财年国防授权法案》对其进行了修改，增加了针对美国国防部的强制性采购禁令，从而提升了对上榜实体的限制力度。随后在2024年12月，《2025财年国防授权法案》再次对该清单进行了全面修订。新规不仅扩展了“中国涉军企业”的法律界定，将间接或直接关联范围扩大至工信部、国资委、国家安全部及国防科工局等部门，还引入了“军民融合贡献者”的概念，将“小巨人”和“单项冠军”等企业荣誉称号纳入其中。这一系列调整显著增强了美国国防部制定该清单的法律依据，也使得企业通过法律途径申请移除名单的门槛大幅提高。

根据美国国防部公布的官方理由，长江存储和长鑫存储此次继续留在名单上，是因为其间接隶属于国防科工局、工信部以及由国资委间接控股。而道通智能的上榜理由之一，则是其获得了“专精特新小巨人”称号，并接受了相关科技或产业项目的支持。此外，据集微网统计显示，本次新增的20家企业在过去三年里频繁出现在美国的政策讨论中，大多被视为中国特定关键领域的核心企业。包括京东方、长鑫存储、长江存储、道通智能及亿纬锂能等公司，此前均曾被部分美国议员提议纳入各类限制名单。随着相关概念的泛化，该清单的侧重点已从单纯的军事关联延伸至更广泛的产业竞争层面。

从实际执行层面来看，被列入1260H清单所产生的直接后果相对有限。该清单本质上属于美国国防部内部的识别与采购限制工具，并不包含财政部NS-CMIC清单中的证券投资禁令，也不涉及商务部实体清单中的技术出口管制，更不具备财政部SDN名单的资产冻结效力。对于主要面向民用市场且与美国国防部没有直接业务往来的中国科技企业来说，其直接经济影响较小。不过，业界需关注跨国客户及金融机构可能因合规要求而产生的连锁反应，从而对企业的正常商业活动造成间接影响。