美国设厂难回本 韩厂一窝蜂恐成一场空？

美国《降低通膨法案》（IRA）已实施超过一年，全球电动车、电池、太阳能市场在这一年来维持成长趋势，同时吸引韩国业者扩大布局美国。不过近期韩国业界也开始担忧，在庞大的成本压力与地缘政治风险下，仰赖IRA补助的收益结构，恐非长久之计。

根据韩媒Digital daily报导，韩国电池业界2023年上半因IRA法案受益匪浅，因尖端制造生产税额减免（AMPC）预测值开始反映业绩，加上三大电池业者乐金能源解决方案（LGES）、SK On、三星SDI（Samsung SDI）北美投资才刚起步，AMPC规模有望大幅成长，预期2032年将上升至180万亿韩元（1,363亿美元）。根据AMPC规定，在美国生产1kWh电池将退还35美元、1kWh模块将退还10美元税额。

看似前景良好，韩国业界却开始担忧IRA带来的问题，主因是美国能否在10年内支付高达100万亿韩元规模的退税额令人怀疑，且目前美国尚未设定AMPC减免上限，也成为风险。电池材料业界便指出，若2024年美国出现政党轮替，政策便有调整可能，仅依赖IRA法案风险较大。

然而，合计在美国投资数十万亿韩元的韩国电池三雄，面临高昂的人力、营运及原料供应链成本，不得不高度依赖AMPC维持收益性。业界指出，美国制造业的离岸外包（Offshoring）已持续了数十年，制造业人才相对较少，加上电池工厂的自动化比例仍很低，需配置大量工程师，美国人力成本却创下史上新高。因此若AMPC限制减免上限，或调降减免规模，将可能面临冲击。

此外，电池产业的活跃期能否长久维持也受到关注。据国际能源机构（IEA）推算，2025年美国电动车销量约为350万辆，而三家韩国电池厂预计2025年稼动的电池产能约为460GWh，可搭载于700万辆电动车中，加上国内宁德时代、日本Panasonic等北美市场竞争业者也加速扩厂，韩国电池业界恐陷入供过于求的窘境。

电池业界相关人士表示，电池价格随着供应增加而下降是自然且必然实现的现象，过程中电池业者是能否能改善成本结构并维持竞争力为重点。以目前的情况来看，韩国电池业者想回收数十万亿韩元规模的投资，只能期待价格在适当的时机点下滑，因而有意见认为这是高风险、低报酬的投资。