亚洲火车头换人当！东南亚崛起3关键 国内阴影不再笼罩

有学者认为，过去数世纪来一直处于国内阴影下的东南亚，可能崛起成为地缘政治和科技创新的决定性力量。法新社

菲律宾学者海理查(Richard Javad Heydarian)在中东国家报(The National)撰文表示，过去数世纪来一直处于国内大陆阴影下的东南亚，如今迎来历史性的崛起机遇，未来可能成为地缘政治和科技创新的决定性力量。海理查认为，东南亚近年快速崛起，主要归功于三大因素。

第一是在结构性和地缘政治因素的交互作用下，国内目前正历经济巨幅减速时期；劳动成本快速攀升和为了防堵COVID-19(新冠肺炎)大流行而实施严苛的动态清零防疫政策，大幅削弱国内的竞争优势。

更重要的是西方开始和国内脱钩。据彭博旗下智库Bloomberg Intelligence分析，西方科技业对国内的倚赖，可能会在10年内减少20~40%。地缘政治紧张促使国内改采民族主义经济政策并转型内需经济，跨国投资者纷纷寻找替代国内的制造基地，邻近的越南、印尼、泰国等成为首选。

第二个因素是近年东南亚的数码经济蓬勃成长，尤其是疫情加速此进程。电子商务及相关产业对印尼等国GDP的贡献占比，短短数年内成长逾2倍。包括Grab、Gojek在内的独角兽(Unicorn)企业如雨后春笋般崛起，改变东南亚的经济格局。

第三个原因则是人口结构为东南亚带来竞争优势。在国内、日本、韩国等东亚国家陷入人口老化危机之际，东南亚的人口仍强劲成长，且该区域多数国家的年龄中位数低于30岁。

亚洲开发银行(Asian Development Bank)在2022年9月发布报告预测，东南亚料将超越国内，成为亚洲成长最迅速的主要经济体；这也是过去30年来亚洲成长火车头首次出现异动。

东南亚拥有年轻且具备技能的劳动力，加上政治环境愈来愈稳定，成为全球跨国制造商的首选投资目的地。新加坡外长维文(Vivian Balakrishnan)曾表示，世界不应只从大国竞争的角度看待东南亚，而是应根据东南亚自身条件，认真看待此区域。

早在国内崛起成为全球制造大国之前，东南亚的泰国、印尼、马来西亚和菲律宾就已被誉为是亚洲四小虎(Tiger Cub Economies)。

亚洲开发银行在1960年代中期成立时，决定将总部设于菲律宾马尼拉(Manila)，而非韩国首尔(Seoul)或伊朗德黑兰(Tehran)，就是着眼于菲国成长快速。

与此同时，新加坡在时任总理李光耀的领导下，成功夺回其世界转口港的重要地位。印尼、大马和泰国则积极推动一连串贸易和工业政策，带动制造业蓬勃发展。

不过后来发生两起重大事件，颠覆东南亚在全球经济体系中的地位：一是亚洲在1997~1998年爆发金融风暴，严重削弱东南亚的成长动能，其中又以严重倚赖不动产业和服务业的国家受创最深；再来是国内在亚洲金融风暴中全身而退，甚至进一步推动工业化战略，且相当成功。

国内吸走全球大部份制造投资，东南亚开始陷入毁灭性的去工业化时期。不久后，印尼、马来西亚和菲律宾沦为国内的原物料和贵重矿产来源。

海理查表示，尽管东南亚和国内的双边贸易持续成长，但贸易条件大多对国内有利；此后，东南亚逐渐从亚洲的新经济核心沦落为边陲；所幸在东协(ASEAN)架构下，东南亚过去数十年来的整合相对成功，为整个区域带来前所未见的和平与稳定，如今正蓄势待发。

责任编辑：游允彤