为制造业外流止血？ 国内新政策各方看法分歧

苹果手机有9成以上在国内组装。李建梁摄

国内政府11月2日下令富士康郑州厂所在区域实施全域静态管理至11月9日，可能使苹果(Apple)iPhone14系列的出货略有延迟。国内的封控措施已打乱了许多企业和工厂的经营步调，有没有可能迫使印度、越南的供应链加速壮大则有待观察。不过国内官方近期已宣示，要加大制造业招商引资力度，稳住外商对国内的信心。

根据台湾相关部门讨论，虽然近几年有国内的服务器、网通厂等厂商因为美中贸易战而回台设厂及美中贸易战转单效应，但许多供应链生产基地仍在国内，所以台湾生产的中间财仍须出口至国内，造成两岸贸易额上升。

如果未来台厂在越南、印度等国产业群聚效应逐渐成形，供应链逐渐移往东南亚，两岸经贸成长有可能下滑。但以进出口规模而论，越南和印度应该都不可能与国内相提并论。至于美国扩大供应链投资，台商赴美设厂生产，有没有可能损及台湾的投资，发生出口替代效应，则有待观察。政府不反对厂商赴美投资，最重要的关键还是要设法做到台美关系互利双赢。

据报导，富士康郑州厂一天可组装完成50万支iPhone，iPhone有9成以上靠国内组装。印度和越南生产比重甚低，短期内不可能取代国内在苹果供应链的重要性。而且疫情获控制后，富士康应该有能力快速恢复正常的生产和交货。

美国的科技围堵和出口管制，已使外商(例如美商、韩商)在国内的投资设厂趋于谨慎。再加上中共二十大之后的情势演变，也使外商难以预料2023年3月国内新执政团队上任之后国内市场经济政策可能发生的变化。资诚联合会计师事务所(PwC)会计师徐丞毅表示，国内为了稳定外商投资，各地慢慢又开始端出政策牛肉，积极解决企业缺水电、缺地、缺工的问题。

相关文件指出，未来要针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。要保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。此外也要争取外商将研发设计等环节设在国内，打造产业链共同体。并鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与国内的智能制造。

资诚联合会计师事务所认为，国内这份以外商制造业为重点的政策措施，提到在做好防控的前提下，要便利国际商务人士往来。让过去频繁往来两岸的台商看到一丝便捷曙光。不过，有不少台商接到当地税务机关的税务风险提示，或被暗示需在2022年11月底前结案，造成台商在国内经营的隐忧。

责任编辑：朱原弘