(Daily Issue)国内半导体爆发离职、裁员潮 保美藉最优先、人才养成断念

美国最新设备、芯片与人才禁令，完全击溃国内半导体供应链，彻底断了人才养成大计。李建梁摄

美国商务部工业及安全局(BIS)日前宣布新一波针对国内半导体产业管控力道更为强大的多项禁令。当中，先进设备、芯片遭封锁消息早已盛传多时，相关产业已有心理准备，但新设限的美籍人士工作禁令完全命中国内半导体与科技产业要害，让国内政府企图将近年大举流向网络业的资金与人才，导向半导体等相关制造领域的算计遭美国完全识破，彻底断了国内半导体人才养成大计。

2022年10月7­日BIS发布对国内出口管制全面升级。首先是16/14纳米以下逻辑芯片，以及18纳米以下DRAM芯片与128层(含)以上的NAND Flash产品所需的制造设备，将禁止出售给国内企业；二是先前已释出的AI与超级电脑芯片销售禁令范围再扩大；三则是美籍人士未经允许，不得协助中企发展IC制造与研发。

国内半导体自主大计遭断筋骨

此波升级禁令一出，完全已令国内半导体产业与国际大厂差距再扩大，16/14纳米先进制程已难产，中芯、华虹等至多只能停留在28纳米时代，此也提前阻断2025年国内半导体自制率目标7成、2030年半导体产业中多家大厂要位居一线地位的美梦。

面对美国扩大封锁力道，习近平于二十大报告中严正表示：必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

当中，特别强调，科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，聚天下英才而用之，此段话可说是向美国宣战。但其实，国内目前仍尚未找到损失能降至最低的还击策略，因此只能信心喊话。

大基金补助未收效 再砸钱只是打水漂

尽管国内目前各地政府单位仍重申砸下钜额补助金，持续推进半导体自主大计，但回顾过去8年政府设立大基金金援半导体产业心血，再加上间接投资，约略估算国内半导体自主化所投入的资金超过人民币2万亿元，投资扶植效益至今不仅未能显现，数月前国内政府全面扫荡半导体产业，大基金多名高端主管被逮捕。

其中，包括国家开发银行管理企业副总裁任凯接受调查其于中芯、三安光电及长电担任董事、执行董事，还有大基金总经理丁文武也因涉嫌严重违纪遭逮捕审查，其担任过信息产业部等政府主管，以及武汉新芯、长江存储科技等高管，另外，华芯投资前总裁、前中芯独董路军，以及取得庞大政府银弹金援的紫光集团，董事长赵伟国等多位高管也都已遭查办。

半导体业者表示，8年来接受补助的国内半导体产业为争取金援，不少多是空包弹，如武汉弘芯的烂尾楼事件，这在台日韩与欧美半导体产业几乎是不可能发生，钜额补助让国内半导体产业萌芽，但并未看到百花齐放荣景，除了中芯，8年多来还是长不大。

中芯、华虹、长江存储与长鑫没了先进设备，技术推进完全遭锁喉，而国内设备厂目前自制能力有限，中微半导体算是代表，其5纳米蚀刻机打入台积电5纳米生产线，但后续订单恐将归零，而中芯也无法采用，且随着美禁令扩大至美籍人才，中微也受到影响。

扩产潮消风 全球设备产业受创深

尽管ASML仍认为，美禁令对其影响相当，但其实设备业界多认为供应链连锁效应都将避不了。如美系大厂科林研发(Lam Research)日前就示警，2023年营收将减少20亿~25亿美元，而应材(Applied Materials)也预估，第3季营收将下滑2.5亿~5.5亿美元，第4季持续受到影响。

半导体业者表示，美国必定严控任何可助长国内半导体制造发展的任一环节，加上扩产规模恐缩减，ASML虽独家供应EUV设备，但来自国内市场的营收恐将萎缩。不仅美系大厂受创超乎预期，包括台湾等多国设备相关供应链一样也会受到波及，当中扩产潮消风亦是火上加油。

此次禁令将先前与NVIDIA、超微(AMD)有关的高端AI GPU，全面扩大至与高效运算(HPC)、超级电脑产业相关的CPU、GPU、ASIC、FPGA等芯片，除冲击国内AI、HPC，甚至量子运算产业发展外，由于自驾车相关芯片也扩大采用AI芯片，车用电子发展也将受阻，NVIDIA、英特尔(Intel)与高通(Qualcomm)等多家国际大厂也受难。

而受限禁令，包括台积电等全球晶圆代工厂也不得为国内业者生产芯片。国内目前看来无计可施，比特大陆、平头哥、地平线等众多AI、ASIC等芯片业者生产将受阻。

人才禁令冲击钜 美籍人士爆离职潮

此波禁令中影响深远的，还有针对美籍公民及永久居民不得任职国内半导体企业的管制，完全命中国内半导体与科技产业要害。此限制完全令在国内为数不少的美国人或取得双重国籍的多国菁英将全面离开国内，大部分美籍人士多认为「工作可以再找，但绿卡取得不易」，慌乱仓促选择离开国内半导体产业，所造成财产与工作等损失只能接受。

真正陷入人生难关二选一的，则是近年获取国内政府扶植养分的海归派，国内政府祭出优渥条件抢人，例如就宣布拨出专款对留学人员为国服务活动给予一定的经费支持。对从事国家重点研究项目和短期回国服务的留学人员，根据承担的项目和任务，给予适当经费投入。

如中微半导体设备创始人尹志尧、国内盛美半导体CEO王晖等核心高管数十人都获得政府支持。不过，业界传出海归派也拟定因应策略，或许可以将公司交由亲信管理，但台面下仍掌握实权，借此守住得来不易的美籍公民身份。

值得注意的是，此波禁令也意外掀起国内吸纳国际半导体人才的手段，不只重金挖角，还有其他台面下的掌控方法，对于不可多得的顶级人才，更是招数尽出。半导体业者表示，美籍甚至是其他国籍员工如果安全走得了还算幸运，也传出有人想走也走不了，少数只能放弃美籍留下，或是被动等待中企指令。

整体而言，从设备、芯片到人才，美国此波禁令几乎将让国内半导体发展全面倒退。

整顿阿里巴巴、腾讯 人才导向半导体计划遭灭

国内过去10多年来网络经济快速发展，阿里巴巴、腾讯、百度等巨头势力全面扩张，让国内年轻人才前仆后继抢进网络电商相关产业，也让半导体、电子制造供应链人力大缺，不仅是基层员工，中高端本土人才缺口不断扩大，辛苦劳累轮班的半导体晶圆厂与存储器厂完全没吸引力。

先前政府挟反垄断、引发贫富差距等社会问题大旗，大动作打压整顿阿里巴巴、腾讯等网络巨头，除想拿回政府主导权外，另一目标就是企图将近年大举流向网络业的资金与人才，由虚往实导向半导体、科技等相关制造领域。

不过，此算计遭美国完全识破，最新设备、芯片与人才禁令完全击溃国内半导体供应链，彻底断了半导体人才养成大计。然而，网络电商等产业荣景不复当年，加上疫情封控政策，国内经济景气已面临沉重下行压力。

事实上，美国此波锁中禁令，还是给了国内半导体一条小路走，此也显见如蒋尚义所言，完全是二大强国的筹码战，非关技术。由于俄罗斯不惜代价向乌克兰开战，加上近期美中冲突加剧，使得两岸紧张情势升温，备受国际关注。

台积电创始人张忠谋接受外媒专访时表示，如果经济福祉是国内领导人的优先要务，就应会避免攻击台湾，以免摧毁攸关全球经济发展的台湾半导体产业。台积电董事长刘德音亦指出，国内近年来对半导体推动从未停止，在半导体设计、制造、封装以及人才、赋税、资金、设备与内需市场，都大力支持本土产业。

力积电董事长黄崇仁则表示，台湾在漩涡中间，站在一个比较困难的位置，或许美禁令事件会让大家为分散风险而转单，但现在还未定，整体而言，半导体制造还是在台湾最好。

美国政府也通过芯片科技法案，大力扶持在地研发与制造，因此全球半导体产业的竞合与消长，已在不断进行中，希望台湾产官学界，在半导体产业的创新研发、育才、留才、智财权保护等相关政策方面，提出更具体、建设性的设施，以维护台湾的半导体产业优势。

责任编辑：朱原弘