VMware、RedHat都纳管 NCC数码中介服务法受瞩

为建构自由安全，可信赖之网络环境，国家通讯传播委员会(NCC)16日办理「数码中介服务法」草案公开说明会，邀集相关利害关系人与会表达意见。该法针对安全港免责条款、数码中介服务提供者之一般义务、信息储存服务提供者之特别义务、在线平台服务提供者之特别义务均有规范，未来还将成立数码中介服务专责机构。

官员表示，「数码中介服务法」主要参考欧盟数码服务法(DSA)，也参照马尼拉与圣塔克拉拉原则(Santa Clara Principles On Transparency and Accountability inContent Moderation)。

圣塔克拉拉原则有几种规定，包括企业应公布因违反其内容准则而被删除的贴文，以及被永久或暂时停用的帐户数量；企业应向使用者说明，将使用者提供之内容取下(take down)或删除及停用其帐户之原因。如使用者提供之内容遭移除或帐户遭停用，企业应提供机会以利使用者及时提出异议。

根据草案内容和NCC简报数据，未来新法三读后可能要纳管包括本土的宽频业者如中华电信、台湾固网、凯擘大宽频等，至于VMware、RedHat、Meta(Facebook)、YouTube、Dcard、雅虎(Yahoo!)拍卖也会纳管。

NCC综合规划处处长王德威表示，「数码中介服务法」是参考欧盟2020年版的DSA，定向广告和查找引擎并没有纳入规范，如果台湾要把Google的查找引擎纳管，政府要问责什么？政府未来将视欧盟最新版的政策规范，再滚动修正法规。

有专家表示，如果按照「数码中介服务法」的做法，法院要在48小时内核发限制令，台湾的法院有这么多人力处理大量的网络检举和投诉吗？网络平台业者面对申诉有害内容，恐怕也力有未逮。而且「中介」的定义到底是什么？法律条文里也没有明确的说明。

按照中介法规定，网络若有涉谣言或不实信息之内容，数码中介服务者得暂时加注警示至多30日。如果是属于非移除或限制接取，公共利益将遭受重大损害，且有急迫必要性。各该法规主管机关应向法院声请，法院于48小时内核发限制令。

官员指出，法律文字定义不清之事，将检讨修正，而政府成立财团法人专责机构，是要建立网络共同治理的平台，不会被行政、立法介入监管，因为该法人是由多元利益团体和学者专家组成。王德威表示，不是成立专责机构的平台之后，其他的机构就不重要。多方治理的原则仍有其不可取代性。

台湾是参考欧盟的做法，欧盟对于各会员国在实施DSA过程中会面临的申诉机制、技术的可行性等都还要讨论协商，应该在2024年才会施行。NCC预定8月25日办理公听会，广征各界意见。

责任编辑：朱原弘