川普计划在2025年1月20日就职首日即通过行政命令征收关税，并宣布成立关税局（ERS）负责相关事务。此举引发外界对其权力几乎无限制的担忧，并引发对经济和外交关系稳定的质疑。

川普曾誓言对中国和墨西哥等国加征高额关税，作为其“美国优先”贸易政策的一部分。他声称，关税将减少贸易逆差，保护美国工业。然而，批评者认为，高关税将导致通货膨胀，损害消费者利益，并可能引发贸易战。

布鲁金斯研究所报告指出，行政部门在关税方面拥有广泛权力，总统可决定税率、适用国家和商品，无需国会批准。这引发了对行政部门权力制衡缺失的担忧。

川普计划利用1977年《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）赋予的权力，绕过部门报告、审查和公众通知等程序，快速实施关税。这进一步加剧了外界对其权力滥用的担忧。

尽管有人支持川普通过关税保护美国产业的做法，但更多人认为这种保护主义政策短视，可能损害美国工业的全球竞争力。同时，关税局的成立也被质疑是否会增加政府官僚机构，导致效率低下。

美国国会曾尝试通过立法解决行政部门在贸易政策上的权力不平衡问题，但收效甚微。在当前共和党国会优势下，进行改革恢复贸易政策监督和问责的挑战非常大。