越南工贸部出于对国家安全的慎重考虑，提出了一项创新举措：初期将由国有能源企业或军方掌控的实体率先探索离岸风电开发领域，暂时不对民间资本及外资开放。

据估算，越南的离岸风电潜力高达512 GW，是一笔亟待挖掘的绿色财富。然而，面对海事管理复杂性、法律框架尚待完善以及风能资源勘探不足等挑战，工贸部决定采取稳健策略，先由国企“试水”，确保开发过程的有序与高效。

在提出的三个试办方案中，每个都经过深思熟虑。越南石油天然气集团凭借其在海上项目的深厚底蕴成为首选，但面临政策层面的考量。越南电力集团虽无直接经验，却凭借其在电力行业的优势获得多方支持，将进行深入的可行性研究。而军方实体的参与则需在能力与职责范围内谨慎评估，目前仅计划在某些特定项目中发挥作用。

整体来看，越南正通过这一系列精心策划的步骤，逐步推进离岸风电的开发进程，力求在保障国家利益与安全的同时，推动清洁能源产业的蓬勃发展。