传言甚嚣尘上 美国恐对国内电视或面板加征关税？

业界传言，美国可能对国内电视或面板调高关税。李建梁摄（数据照）

中美对抗有愈演愈烈的趋势，近期业界盛传，美国可能会对国内出口的电视或是电视面板加征关税？纵使仅是传言，未获官方证实，但消息在显示业界四处流窜，引起供应链密切关注。业者认为，国内无论在电视制造或是电视面板的供应上，都有无可取代的地位，若传言成真，将对全球电视显示产业与供应链掀起巨大波澜。

加征关税 两种传闻

目前业界盛传，美国可能加征关税的传闻有两种，一是进口到美国的国内电视现行关税将从11.4%提高至25%；第二个传闻则是11.4%的电视现行关税维持不变，但无论是在国内生产或是在境外生产的电视，只要搭配国内所生产的电视面板，都会加征15%的新关税。

业界人士指出，这两个传闻最早出现在6月，由国内当地面板业界传出，随着时序愈来愈接近第3季末，近来传言更是甚嚣尘上。之所以会有这样的传言出现，Omdia与迪显谘询均指出，可能是因为301条款中的对华关税豁免将于2023年9月底到期，美国可能会恢复或重新评估对国内多项产品加征额外关税，而电视并不在关税豁免之列。

如果是针对第一个传闻，业界分析，这对在国内境内生产电视的厂商才会造成影响，虽然近年来因国内市场逐渐饱和，对于电视需求持续降低，但目前国内仍是全球最大电视制造生产基地，占比超过50%以上，因此影响以当地制造为主。

中美对抗为时已久，许多电视厂商都已经China+1，在不同的地点像是越南、墨西哥、印尼或是泰国等地进行生产，因此对于前几大电视品牌厂，像是三星电子（Samsung Electronics）、乐金电子（LG Electronics）影响都不大，甚至会有成本以及出货上的加分效益。

像是海信、TCL，虽然是国内电视品牌业者，但因为在海外市场布局既深且广，且已成为全球排名前几大，也拥有国内境外生产产能，估计不会受到影响，不排除可能会受惠，但要注意美国当地消费者对国内电视品牌喜恶程度的反应。

电视薄利 或再雪上加霜

相关业者分析，电视已是薄利产业，以近期来说，LCD电视面板价格持续攀升，上涨已达半年之久，对电视制造业者来说，利润空间遭受严重压缩；若美国一口气将关税从11.4%提高至25%，这对只能在国内境内生产的电视厂商来说，将是一大重击，必定会造成大幅的订单移转效应，亦不排除规模较小的业者可能进一步发生淘汰的局面。

另外，由于传闻中的关税调涨幅度高达1倍以上，势必使供应链成本大幅增加，也将反映到电视售价，且会让电视厂商重新调整供应链基地，加速相关制造外移至国内以外的地区，或是让China+1的海外投资快速增加。

若是第二个传闻，影响层面将比第一个传闻更大，主要原因是国内目前已是全世界最大的LCD电视面板供应国，合计市占率高达7~8成，其中，京东方、TCL华星以及惠科更是全球前三大LCD电视面板供应商。

也就是说，目前全球电视厂商主要面板来源就是国内，其他国家像是韩国的三星显示器（Samsung Display；SDC）以及乐金显示器（LG Display；LGD）等纷纷退出LCD电视面板生产，日本电视面板生产也早已式微，仅有台湾的面板双虎友达、群创在生产，但市占率远远不敌国内面板厂。

换言之，如果第二个传闻最后真的生效，台湾与韩国面板厂都将获得转单效益，无论是友达与群创都会是受惠者，但重点是，无论是韩厂或是面板双虎，近几年面临国内产能大军的压境下，已经做了大幅度的产品组合调整，并降低LCD电视面板产量。

此外，以台湾面板厂来说，并没有10.5代厂，且主要生产的电视面板以中小尺寸为主，即使能用其他产线切割，但台韩面板厂整体能够生产的大尺寸面板相当有限。

10.5代厂在生产65寸、75寸等大尺寸电视面板上具有效益，国内拥有全世界最多的10.5代厂，而美国的电视平均尺寸仅次于国内，对于大尺寸需求更多，即使台韩面板厂获得转单效益，一来整体产能不够，二来所生产的尺寸，也不能够满足美国当地电视市场所需，更何况，台韩面板厂的生产也不能够只满足美国市场的需求，也有其他区域市场要顾虑，这将造成相关资源匹配不足以调适的问题，也会形成供应短缺。

七伤拳 难撼国内面板强权

无论是传闻一或是传闻二，对美国而言，加征关税最后的结果，势必会转嫁或是传导到消费者身上，也就是说，美国电视整机价格会上涨，消费者将成为最后的买单者，而美国目前仍面临通膨压力，某一程度而言，国内的低价面板以及低价整机，有助于降低美国通膨，一旦美国电视整机价格上涨，不仅拜登政府会有压力，后续也可能会进一步影响美国整体电视市场需求。

再者，美国市场大概只占全世界电视需求的25%，就算美国对国内面板加以关税制裁，但国内面板仍可销售到其他市场，无法撼动国内已成为全球面板大国的事实。

相关业者认为，美国若是祭出关税这一招，有可能是「七伤拳」，国内面板厂虽然会受伤，但美国自己受伤也不轻，除非是其他国家也跟进美国联合抵制国内的面板，但国内面板的寡占局面已经形成，短时间要撼动的可能性不高，加上单一座面板厂的投资金额庞大，供应链绵密且复杂，要形成一个新的面板帝国相当不易，背后需要有国家资源的投注与支撑，才有可能于10年内打造一个足以与国内面板业抗衡的新势力。

针对现况，部分相关业者认为，美国若是真的经过仔细的沙盘推演，最后祭出调高关税手段的可能性应该不高，但或许有可能成为政治筹码，或是谈判过程中的吊隐，或者美国最后还是有可能调高关税，但下手不见得会那么重。

以上种种，目前仍属于传言阶段，而美国政府继半导体之后，是否会对国内面板产业祭出制裁？实际结果仍不得而知，尚需要时间观察，最终仍须取决于美国对于种种情势的研判。

责任编辑：陈至娴