台厂新南向不尽顺遂 人口既具红利也为挑战

东协近年已成全球制造业供应链转移的重镇。符世旻摄（数据照）

东协近年成全球制造业供应链转移重镇，然外企大规模迁徙，当地是否有足够量能，成台厂未来隐忧。中经院表示，虽然人口红利是企业青睐东协的主因之一，但具备专业能力的技术型劳工占比不高，包括泰国、印尼、越南等都面临相同挑战，即便解决厂房、产线问题，人力资源转型却成台商布局东协的新课题。

据统计，近年台湾对于新南向地区投资比重逐年提高，从2016年占比仅约10.9%，2022年达到35.1%，2022年更首度超过国内，成为对外投资最大市场。以东协当地来说，近年外资新设厂投资以电子与电子设备、能源，以及资通讯产业为主。

东协之所以吸引外商插旗，不外乎人口红利诱人，目前东协劳动人口以印尼最多，达1.3亿人，其次为越南5,500万人、菲律宾4,400万人，且东协国家人口结构相对年轻，中位数约30岁。

但从东协各国劳动市场结构来看，制造业供应链的转移，真如想像中顺风顺水吗？

中经院表示，随着台商在东协国家扩大投资布局，对当地中低端劳工与专业产业人力需求同步升高。尤其越南、泰国、马来西亚等历经COVID-19（新冠肺炎）后，积极推动产业升级，加上台湾电子与资通讯等科技产业大量进驻，提升台商对专业技术人才的需求。未来除当地政府强化技职教育、人力培训外，跨国企业合作培育产业人才，也为重要途径之一。

中经院台湾东协中心主任徐遵慈分析，如以劳动市场中的技能程度区分，目前新加坡高端技能劳工达6成最多，其次为马来西亚近3成，然泰国、印尼、越南等仅10%左右。至于中端技能方面，则以泰国占比74%最多，其次是印尼69%，以及越南62%。

东协整体虽拥有年轻、充沛劳动力，但部分国家缺工情形日渐严重，不少台商投资热点如泰国、印尼、越南等，都面临技术劳工短缺问题。

以东协拥有最多且年轻劳动人口的印尼来说，当地约有5,500万名技术劳工，据印尼政府规划，2030年将需要1.3亿名技术劳工，然目前多数职业训练无法满足产业需求。徐遵慈表示，2030年70%的印尼人口将成为工作人口，未来10年可望迎来人口红利，有助于当地经济发展。

而泰国也因转型高价值经济体，相当缺乏技术型专家和创新与科技投资，培育职业技能可用性更显重要，而目前泰国也加强在东部走廊的投资，透过职业学校培育中高端人力。

台湾ICT等科技产业大举布局东协，然人力资源与产业人才供给能否符合台厂需求，为新南向投资的重要课题。

徐遵慈提醒，台厂在东协投资，须特别留意当地劳工雇佣问题，如工资持续调涨、罢工，以及申请工作签证愈来愈不易等。另外，近年新兴劳动议题扩大，包括国际规范、地主国或第三国政策与法规，例如美国2021年底通过《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA），禁止涉入强迫劳动的新疆商品。

责任编辑：游允彤