5G专网政策失灵 业者须跨越低利润障碍

原本大家抢着做的5G专网，现在反而要靠政府补助来提高建置诱因。李建梁摄（数据照）

虽然国家通讯传播委员会（NCC）多次呼吁竞标业者理性、冷静，但2020年2月21日台湾5G首波频谱竞价，还是创下新台币1421.91亿元的标金纪录。根

据NCC在2023年5月公开的一份委托研究，台湾的电信事业正面临需求有限、投资成本高、利润率低的市况。如何透过5G获得收入成长，是电信事业亟需突破之难题。

移动网络经营者（MNO）在5G时代服务范围不限于（B2C）零售市场，还包括B2B的垂直场域创新应用，可增进营收和获利。

MNO在企业客户市场，已面临来自系统整合业者之竞争挑战，也有5G Open RAN 设备商包括纬创、仁宝、和硕等大型国际代工业者，利用5G专网抢食智能制造、智能医疗等垂直场域商机。

5G具有超高速率（eMBB）、 超大连结（mMTC）、超可靠低延迟（uRLLC）等三大特性，甚至可利用高频段毫米波（ｍｍＷave）来做新兴应用，因此前景备受期待。

不过5G技术还在演进中，预计2024年Rel18才会完备。而高频毫米波除了支持的终端手机不多外，更密集的网络布建会使5G投资成本大幅上升，这也是为什么5G有叫好不叫座的原因。

至于兵家必争的5G专网，虽然数码发展部宣称已调降频率使用费，但整个市场难以活络起来是不争的事实。业者降低成本的措施变得更为重要。

根据NCC委托财团法人电信技术中心研究，台湾移动通讯市场高度饱和，限制电信事业扩展市场能力。而愈来愈多的民众习惯以大型数码平台提供之免费语音服务（如Line、Messenger等），影响电信事业获利。因B2B垂直场域创新应用市场更为关键。

原本外界预期，政府会指配3.7GHz特定频段作为企业专网频谱，以「专网专频」方式独立运作。但该位置与运营商的3.5GHz相邻，在各方压力下，行政院改指配4.8~4.9GHz作为企业专网频谱，并明定4.8~4.9GHz不得干扰合法通信且须忍受合法通信（如警消）干扰之条件下使用。

据了解，原本有意投入的场域主，看到相关政策心已凉了一半，基于一些考量也不愿意使用MNO的5G专网。之后NCC再公布参考运营商天价5G标金的高额频率使用费计价公式，更让许多要做5G智能工厂的场域主打退堂鼓。原本大家抢着做的5G专网专频在政策失灵下，已失去鼓励垂直应用创新的政策美意。

NCC将相关业务移拨给数码发展部数码产业署之后，该署延续过去经济部工业局经常使用的政策工具并找配合的公协会（如台北市电脑商业同业公会），推出「5G专频专网创新应用扩散计划」，自2023年7月1日~2024年9月30日止，补助业者建置5G专网，每案最高2,500万元，希望能提高5G专网场域主的建置意愿。

责任编辑：朱原弘