印度抢当制造基地 学者：5挑战须克服

印度制造业若要扩展到具备全球竞争力的规模，仍须克服诸多挑战。法新社

跨国企业推动生产据点多元化的国内加一（China Plus One）浪潮下，印度成为替代国内大陆的主要制造基地之一。但印度IndusInd银行（IndusInd Bank）首席经济学家Gaurav Kapur认为，印度制造业若要扩展到具备全球竞争力的规模，仍须克服诸多挑战，包括该国在全球价值链的参与度依然偏低、研发支出不高、实体基础建设存在缺口、劳工技能短缺，以及劳动力参与度偏低等。

Kapur在Moneycontrol.com撰文指出，印度若要提升在全球价值链的参与度，可透过向前与向后整合，融入复杂的全球供应链，进而提升其在全球贸易中的占比。

印度央行（RBI）发布报告指出，在1995~2018年，印度的向前和向后参与度均有所提升，但在全球价值链中的占比依然偏低；其中对全球出口附加价值的向前参与度，从0.6%提高至1.6%；向后参与度则仅增加0.5%。反观国内同期间的向后参与度从2%攀升至8.4%。

Kapur认为，为提升在全球供应链的参与度，印度须推动关税水准和非关税壁垒合理化。印度现行进口关税平均水准仍高于其他新兴经济体；若能下调，将有助提升竞争力，并改善在全球供应链的参与度。

世界贸易组织（WTO）指出，印度的贸易加权进口关税在2010年为7.2%，2020年时降至7%，基本上可说是维持不变；反观国内在同期间从4.6%调降至3.4%。

Kapur建议，印度和贸易伙伴可寻求在互惠基础上合理化其贸易壁垒，尤其是和正在进行自由贸易协定（FTA）谈判的经济体。

相较于其他新兴经济体，印度的基础建设缺口，一直是该国提升经济竞争力的一大障碍。尽管印度在国家公路、港口、发电装置装机容量等多项基础建设，已有相当成长，但其人均基础建设投资仍在全球敬陪末座。据全球基础建设中心（Global Infrastructure Hub）估算，印度目前的国内生产毛额（GDP）中，仅4.6%投资于弥补基础建设缺口；须在2030年前将此比率提高至6%。

Kapur认为，为加速基础建设开发，印度政府须营造友善环境，包括无须透过诉讼即可取得低成本的土地、更快且更有效率的环评许可、可行的融资和获利机制等。印度的全国基础建设发展计划（NIP）规划投资逾1万亿美元，并将重点放在改善该国交通基础设施。

此外，劳动力品质欠佳、劳动市场僵化和劳动参与率偏低，导致印度制造业无法享有人口红利带来的好处，也无法吸收农业的过剩劳动力。该国政府的2019~2020年定期劳动力调查（Periodic Labour Force Survey）结果显示，全国4分之3人口的教育水准最高只到中学程度，拥有研究所或以上学位者仅占9%。

Kapur表示，工业4.0时代的制造业，需要乐于学习新技能的劳动力，尤其是在自动化程度不断提高的情况下。印度也须扩大其劳力库（Labor Pool）；在全球主要经济体中，印度的劳动参与率敬陪末座，劳力库仅占总人口的42%，女性劳动参与率仅22%。据世界银行（World Bank）统计，在全球187国中，印度的女性劳动力参与率位居第178名。

印度叠床架屋的劳动法规，一直是阻碍制造业吸纳劳工的障碍之一。该国政府近年将原本多达29项的中央劳动法规简化为4项，并纳入定期雇佣合约，允许企业根据经济周期灵活聘雇劳工，预料将让制造业受益。

Kapur指出，在工业4.0时代，制造业的技术实力强度，是业者能否成功发展的关键之一，因此更须注重研发。据联合国教科文组织（UNESCO）估算，印度2018年的研发支出仅占GDP的0.7%，不但低于国内的2.1%，巴西1.2%和俄罗斯1%，更远远不及多数已开发国家的3%。

责任编辑：游允彤