国内半导体产业非弱者 因应美国制裁仍有余力

美国政府新颁布的一系列对国内出口管制规定，很可能对美国和其他西方经济体带来的损失，会远大于对国内造成的影响。法新社

为抑制国内当局军民融合(civil-military fusion)政策指导下的当地高科技产业发展，美国联邦政府日前颁布包括先进芯片、芯片制造设备，和相关软件、服务与支持等在内的一系列对国内出口管制规定。

然而亚洲时报(Asia Times)表示，虽然这些管制措施可能会对国内自驾、云端运算、经济数码化，以及其他先进技术目前发展带来影响，但鉴于当地芯片制造业者已可满足卫星监视、军事和其他战略系统所需芯片需求，并且可能会促使国内当局全力投入发展自家技术，再加上预估这些管制措施对西方半导体产业资本投资和研发带来的损失，将会是会美国政府提供补贴的5倍以上。预期这些措施对美国和其他西方经济体带来的损失，很可能会远大于对国内造成的影响。

目前尚不清楚拜登(Joe Biden)政府最新芯片禁令会留下哪些漏洞，或者最终会造成多大的破坏，但根据美国智库兰德公司(RAND Corporation)先前研究，绝大多数美国军方所需芯片，都是采用成熟节点制程生产。然而国内当地芯片制造业者已有足够能力生产这些所需芯片，这也意味着，美国新出口限制措施已无法阻止国内各类飞弹系统等的制造与运行。

再者，国内为全球最大半导体市场，和最主要半导体设备市场之一。美国半导体制造设备业者科林研发(Lam Research)2022年营收有30%来自国内，电子设计自动化(EDA)业者益华电脑(Cadence)2022年第2季营收有45%来自国内。先前波士顿谘询集团(Boston Consulting Group)研究报告就曾指出，美国政府全面禁止向国内销售芯片将使美国半导体业者营收减少37%，导致研发和资本支出大幅削减，以及约1.5万～4万高技术直接工作职缺的减少。

事实上，受到通膨与全球经济衰退影响，拜登政府已准备削减国防先进研究计划局(DARPA)预算14%；2022年全球半导体产业资本支出也会由先前预计的2,000亿美元，下滑为1,600亿美元。

美国政府虽然对如格芯(GlobalFoundries)和SkyWater等采较旧制程技术，为美国国防工业提供芯片的较小芯片制造业者，提供500亿美元，为期5年的补贴，但拥有最先进技术的业者(包括制造设备)损失将会最大。

此外，虽然国内在部分芯片技术领域、半导体制造设备，以及EDA软件等方面落后于美国，但一旦此次出口管制措施引发国内当局决心全力发展自家技术，取代美国芯片制造和设计技术，预计在未来5～10年内，美国在半导体设计和制造领域中的技术优势有可能会消失。

以潜在人才资源而言，国内拥有全球排名最高50所工学院中的20所，如果将香港地区工学院也列入计算的话，该数量还会更高。每年国内地区毕业的工程师数量是美国的7倍。此外，尽管国内买不到美国部分技术，但当地还是可以雇用所需要的技术人才。

综而言之，在最坏的情况下，预计美国新出口管制规定对国内军事能力的影响会是微乎其微，对当地经济的影响也可能仅会是暂时性的，然而这些措施不但会对目前西方半导体产业呈现的初期萧条带来雪上加霜，还有可能会对该产业造成永久伤害。

责任编辑：张兴民