企业期望短中期回报 台湾基础研究嗷嗷待哺

2022年下半全球景气展望出现杂音，但政府为解决厂商人才供给问题，已核准5所大学成立半导体学院，学生都已招满而且陆续开课中。未来这批由行政院国发基金、厂商和大学共同支持合作培育的半导体人才大军，是否足以面对未来科技的挑战，还是会造成另一波学非所用与失业，引发社会关注。

台湾研发人员拥有研究所以上学历占比超过57%，据瑞士洛桑管理学院(IMD)公布「2022年IMD世界竞争力年报」，其中「每千人研发人力」指标，台湾排名世界第一。光是联发科一家公司2021年研发支出就超过新台币1,000亿元，预估2022年将会再增加1~2成，因此亟需新血加入。在企业频频加码下，2022年台湾研发总投入将大幅超越新台币8,000亿元关卡。

然而台湾的研发人力投入在基础研究的并不多。根据《科学技术统计要览》，2020年台湾的研发投入经费为新台币7,187亿元，其中企业占82.5%，政府占16.8%。至于政府和大学投入基础研究经费只有505亿元，只占全国研发经费的7%。这项占比随着企业研发支出大幅成长，只会逐年降低。

曾担任《科学》(Science)期刊主编的美国国家科学院(NAS)院长Marcia K. McNutt在中研院院士会议演讲中指出，在美国的基础研究并非完全仰赖联邦政府，而是各种的基金会。美国的民间基金会过去支持基础研究的规模已超过4,000亿美元。反观台湾，几乎99%以上的基础研究都要靠政府，如果财政吃紧，就不可能扩充基础研究补助规模。

相关学者表示，美国国家科学基金会(NSF)提出10项重点技术，包括人工智能和机器学习、下时代半导体、量子计算与数码系统、自动化制造、预防自然或人为灾害、下时代通讯技术、生医产业、下时代能源开发、数据治理、材料科学等，其实都是要以基础研究为后盾，才能创造领先优势。

台湾基础科研投入经费不足，缺乏制度化保障机制亦是不争的事实。科技部的国家科学技术发展计划指出，基础科学研究难以预测且等待周期长，而企业基于公司利益，期望短中期即有回报，故相对缺乏诱因。未来政府除稳定投入基础研究预算之外，也必须思考如何提高企业参与的意愿，协助与引导企业投入原创性的创新研发，强化产业下一波核心竞争力。

事实上，科技部期待与目标极难落实，主要是台湾代工产业结构的问题。任何技术在发展前期都有各种解决方式，做出成果也都可以申请各国专利。但走到商品化之后就会有产业标准和标准必要专利(SEP)。厂商投入的基础研发成果将大部分被排除在外，这并不是多数代工厂商愿意承担的风险。而且台湾的基金会财力不比美国，再加上没有政策奖励诱因，台湾民间的基金会要长期支持学者做基础研究几乎不可能。

举例而言，量子电脑将对网安、产业、金融与国防等面向产生极大的冲击。台湾是应该加速提升量子科技的实力，以因应未来量子时代所带来的变革，让台湾在国际上继半导体产业之后，持续在量子时代占有关键角色。但量子电脑技术成熟且可量产化预期时间约为2030~2040年，目前研究主要还是依赖政府的资金补助为主。代工厂愿意投入的人才、金额与计划均不多。

责任编辑：朱原弘