台美TIFA谈判将重启 象征意义是否大于实质进展？

美国贸易代表署(USTR)官网发布新闻稿指出，台美双方的贸易代表在10日举行线上会谈，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)与行政院政务委员兼经贸谈判办公室总谈判代表邓振中，双方同意在未来几周内透过美国在台协会(AIT)与台北驻美经济文化办事处(TECRO)重新启动第11次的台美贸易暨投资架构协议(TIFA)谈判。

这象征了美国希望加强透过与台重启经贸谈判，提升其吸引台湾对美投资与贸易的诱因。台湾对外贸易在未能加入区域全面经济伙伴协定(RCEP)与跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)等区域型自贸协定之际，面临边缘化的风险，因此TIFA谈判的重启也对台湾具有重大意义。但是因为TIFA只是一个架构协议，要谈成真正的自由贸易协定仍是下一阶段的事，仍应观察谈判重启的象征意义是否大于实质进展。

新闻稿称，在与邓振中的会谈中，戴琪强调与台湾的投资与贸易关系对美国非常重要。表达美国希望在共同关切的多边组织议题上与台湾合作，也对邓说明拜登政府以工人权益为中心的贸易政策。

彭博(Bloomberg)报导称台湾已经多次表明希望与其他国家签订贸易协议，其中包括美国，且从2021年1月起也放宽含有添加剂的肉类制品进口限制，除去与美贸易摩擦的主要根源之一。

台美之间于1994年签署了台美贸易暨投资架构协定(TIFA)，但双边的谈判于2016年10月后中断了5年。华尔街日报(WSJ)报导称，TIFA谈判停摆的原因是川普政府的贸易代表Robert Lighthizer认定台湾也是阻挠美国货品进口的重商主义国家，且当时倾全力与中国打贸易战，想与中国签订贸易协议。

虽然中美贸易战和COVID-19(新冠肺炎)疫情令供应链企业将部分产线移往东南亚与南亚分散风险并增强韧性，但近日金管会证期局的新闻稿指出，台湾上市柜公司2021年第1季对中国的投资有回升的迹象，主要系基于营运策略考量增设中国子公司，或因应子公司资金需求，故增加中国投资金额。上市、上柜公司分别以电脑及周边设备业、电子零组件业投资金额较大。这也可能受到中国控制疫情能力较佳，而南亚与东南亚疫情仍有很多不确定性所影响。