飞象网讯（李陶陶/文）3月24日消息，在今天举行的“2016中国虚拟运营商发展论坛”上，工信部信息通信发展司司长闻库指出移动转售业务发展过程中存在的五个问题，并提出构建完善的移动通信转售生态环境的四点建议。

自2013年试点牌照的发放至今，一批各具特色的民营企业进入了基础电信市场，促进了行业创新和发展。其中5批24家民营企业获得了试点批文，包括渠道型、行业应用型、互联网型、互联网基础设施型等。试点区域涵盖了100多个本地网以及我国经济最发达的地市自治区。

但是发现问题和解决问题永远在路上，尽管移动转售业务试点效果已经取得了很大的进展，但是这其中也存在着问题，闻库指出主要有五大问题：骚扰电话、垃圾短信、电信诈骗、号码资源短缺和批发价格浮动过大。

其中垃圾短信、骚扰电话和电信诈骗问题突出，社会舆论反响较大，根源是实名制落实不到位。因此要求企业依法经营，提高认识，严格落实。针对批发价格，闻库表示将会进一步落实批发价格调整指导意见，推动基础电信企业同时提供套餐和资源池转售合作模式。至于号码资源的短缺的问题，“将会制定满足长远需求的号码特别是物联网号码规划；研究探索通过其他方式解决号码资源及功能开放问题。”

另外，为努力构建更加完善的移动通信转售生态环境，闻库提出四点建议：

一是要坚持依法经营，强化实名制。当前移动通信转售号码、垃圾短信、骚扰电话问题的根源是部分转售企业实名登记工作落实的还不到位。对企业来说，落实好电话实名登记工作，既是企业的社会责任和法律义务，也是企业品牌形象的重要体现，更是整个转售业务可持续健康发展的重要体现。

二是要坚持合作共赢，开创互利互惠的新局面。基础电信企业要充分认识到国家支持民间资本进入电信领域的决心，进一步增强大局意识，以更加积极开放的心态支持移动转售企业的发展。这既是国家战略的需要，也是促进自身业务发展的有效手段。移动通信转售企业要主动加强交流和沟通，严格遵守双方的合作规则、业务互联要求和接口技术规范。双方应积极探索更加富有成效的合作机制，相互支持，互惠互利，携手开创合作共赢的局面。

三要坚持创新发展，提升企业的核心竞争力。闻库指出：“移动通信转售且应明确自身定位，找准市场细分，深挖用户需求，开拓新的市场空间。特别是要把握国家战略和行业的发展趋势，发挥自身资源的优势，推进转售业务与主营业务的融合，充分运用互联网思维，大力开展商业模式的创新，走差异化、可持续发展的道路。”

最后闻库司长表示中国通信企业协会虚拟运营分要继续发挥桥梁作用，促进行业健康发展。“推动行业自律，倡导守法经营、理性竞争、合作共赢，维护消费者的权益，推进转售企业基础运营企业的沟通与合作，为政府的监管和政策制定建言献策，助力打造和谐良好的市场环境，推进我国移动通信市场繁荣发展。”