据媒体报道，美国近期对等关税政策频繁调整，虽然曾宣布对笔记本电脑、手机、平板电脑、处理器等20类商品实施关税豁免，但市场更关注的是美国对半导体、药品等商品的新税率，以及中美贸易战的下一步走向。

美国此次以贸易顺差或逆差为依据计算关税，引发诸多争议。外界普遍认为，关税战只是手段，其真正目的是通过调整全球经贸秩序，推动制造业回流，实现“让美国再次伟大”（MAGA）的目标。然而，这一政策的实际效果却备受质疑。

前富士康集团副总裁程天纵在其社交媒体上发表观点称，中国在改革开放初期，凭借人口红利、优惠政策及广阔市场吸引了全球投资者。通过进口替代、本土化和出口创汇等阶段，中国在30年内迅速崛起，成为仅次于美国的全球第二大经济体。他认为，中国创造了罕见的经济奇迹。

相比之下，美国当前的高关税政策试图通过“一步到位”的方式，吸引制造业回流。高关税意在迫使企业将生产迁回美国，形成“进口替代”。同时，美国对整机产品及上游零部件一并征税，旨在推动整个供应链回流，体现“本土化”策略。此外，美国希望通过扩大对美采购、减少贸易顺差，为回流企业提供政策红利，这属于“出口创汇”的范畴。

然而，制造业全球化依赖于自由贸易、政策支持、基础设施、研发能力、产业集群、劳动力成本等多重因素。这些复杂但有序的体系是几十年来科技产业与制造业板块迁移中逐步形成的。美国以“不对等贸易”为由，急于通过高关税政策重塑全球价值链，不仅引发外界担忧，也让“我赢你输”的理念取代了“互惠双赢”，进一步加剧全球经济下行风险。

在缺乏完整配套政策、招商引资激励措施不足、生产成本无优势、长期规划不明的情况下，单纯依赖关税吸引外资到美国设厂，其成效显然有限。这一问题的答案或许早已显而易见。