针对半导体/药品，美国启动232调查-icspec

当地时间4月14日，美国《联邦公报》公示的文件显示，根据《1962年贸易扩展法》第232条，特朗普政府已启动对进口药品以及半导体对国家安全影响的调查。此文件将于4月16日最终公布，并有为期21天的公众评论期。

文件显示，这项贸易调查由商务部主导，调查重点将围绕美国芯片供应链对其他国家的依赖程度展开，尤其关注“这种依赖是否会危及美国国家安全”。调查范围很广，涵盖包括半导体基板和裸晶片、传统芯片、尖端芯片、微电子组件以及含有半导体的下游产品等，基本上涵盖了此前在4月11日豁免的“对等关税”产品部分。

按规定，调查必须在270天内完成，但特朗普政府示意可能提早结束。

图源：法新社

该调查被认为是特朗普政府关税博弈的一个重要部分。4月11日，美国海关和边境保护局（CBP）发布了一份通知，将智能手机、笔记本电脑、硬盘、计算机处理器、服务器、内存芯片、半导体制造设备和其他电子产品列入豁免征收“对等关税”的产品。不过，仅是两天后，特朗普政府就收紧了这一对外口径。

当地时间4月13日，美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特声称，美国政府正在根据1962年《贸易扩张法》第232条对半导体展开调查。据悉，“232条款调查”始于4月1日，特朗普宣布“对等关税”的前一天。

美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，针对电子产品及零部件的豁免只是暂时的，并表示对电子产品征收的单独关税很快在这两个月内出台。他再度强调：关税并不是根本目的，最终目的是为了让供应链回到美国。

232调查往往被美国用作实施贸易保护主义的工具，以 “国家安全” 为由对进口产品加征关税。今年3月，特朗普还启动了针对铜和木材行业的232调查。他已利用232调查对进口钢铁、铝和汽车征收关税。

根据美国政府公布的关税数据，2023年-2024年美国政府一年公布海关关税文件12次，平均每个月1次，但2025年迄今未满4个月，海关税率相关文件已更新9次，4月10日甚至更新2次，显示特朗普政府关税政策频繁改变。

在对中关税方面，2024年以来，美国拜登和特朗普政府先后宣布了至少4波对中关税政策。

2024年9月，拜登政府根据301条款，对中国锂电池、油电混合车、电动车、半导体、口罩、医疗手套等逾200种商品征收25%、50%及100%不等的关税，其中，太阳能电芯及模块的相关关税已于2024年生效，半导体的50%关税于2025年1月1日生效，而永久磁铁25%关税截至目前尚未生效。

2025年2月，特朗普政府签署行政令，以“迫使中国加强禁毒合作”为由，对来自中国及香港（不含澳门）的商品征收10%关税，3月又取消该10%关税，改为实施20%进口关税。

4月2日，特朗普宣布对全球征收10%基准关税及10~49%不等的对等关税；4月9日，特朗普对多国暂缓关税90天，关税暂缓期间，期间美国与这些国家的互惠关税降至10%，但将中国的关税提高至125%。

至此，中国输美产品已面临20~245%不等的关税。其中，20%的部份是4月11日所宣布对手机、平板、NB等产品（以HTSUS 10码计算）的暂时豁免；但中国的油电混合车及电动车正面临高达245%的关税；高纯度矽及硅片截至4月14日已被征收195%关税；半导体则被征收70%关税（拜登任内50%及川普任内20%）。

需要注意的是，以上仅为美国对中关税情况，不包括其对全球电动车、钢、铝的关税。后者需根据不同商品的钢、铝含量额外加征，特朗普对全球征收的10%基准关税也需另行计算。

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