杨元庆：建议对智能机建立统一安全标准

　　杨元庆认为，智能手机先进发展种种弊端，是因为行业缺乏统一监管，预装软件良莠不齐和用户缺乏信息安全意识所造成的。

　　针对上述问题，杨元庆建议，制定相关移动终端软件安全标准，制定管理规范、加强监督；继续严格执行对移动终端预装软件的报备制度；鼓励软件、智能终端企业研发和推广安全检测软件。

　　以下是杨元庆委员的详细提案内容：

　　当前，随着移动互联产业的快速发展，智能手机已经成为网民的首选上网终端。各种新应用快速普及，与此同时，通过恶意软件植入，从而盗取用户信息、获取非法利益等行为不断增加，个人信息安全已经成为影响智能终端产业发展的重要问题。体现在以下几个方面：

　　一、不安全软件日益激增，缺乏统一的行业标准及监管

　　根据国家互联网应急中心公布的数据，2013年移动智能终端恶意软件总数达到70多万个，是上一年的4.4倍，2012年总数为16万。呈现爆炸式的增长，国内手机安全形势非常严峻。主要恶意软件包括： 捆绑打包广告插件 、恶意吸费、盗取信息等，这些恶意软件普遍存在以下特点：强制安装、难以卸载，安装过程隐蔽，后台运行、不易察觉，而且，非法份子作案花样不断翻新，用户防不胜防。但是目前，针对移动互联软件的行业规范尚不完备。

　　二、 预装软件良莠不齐，刷机行为是手机恶意代码植入的重要渠道

　　很多用户还会遭到手机预装软件的“绑架”，这些预装的软件为用户免除了自行下载安装的麻烦，提供了便利。但是，在预装过程中，部分运营商、厂商或者经销商受利益驱动的影响，在手机上预装了大量的软件，这些应用软件存在良莠不齐、鱼龙混杂的情况。根据“国家互联网应急中心”监测到的情况，手机市场流通环节的刷机行为是手机恶意代码植入的重要渠道。

　　这些恶意软件，轻者占用手机资源、广告频弹、难以卸载，重者甚至窃取用户信息、远程控制手机，甚至恶意扣费，严重损害了用户的切身利益。虽然工信部在2013年6月发布了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，对设备制造商及其预装软件进行了规范，但是对于第三方刷机行为仍缺乏必要的规范和监管。