【出口管制情报第15期】欧盟推进对外投资审查，美国扩大强迫劳动管制

6月27日，集微咨询（JW Insights）发布6月19日-6月25日（第15期）《出口管制情报预警》周报，详情如下：

本期要点

- 欧盟委员会将在年底前提交对外投资限制提案，量子计算、人工智能和先进半导体是最受关注行业。

- 美国国会继续关注强迫劳动执法、最低门槛规则、BIS对华许可等问题。Shein和Temu频繁被点名。

第一部分：关于听证会

1.6月21日，众议院军事委员会举办的2024财年国防授权法案听证会上谈到了部分涉华修正案，包括国防部资助研究的研究人员背景披露、研究封锁中国石化品可行性等，均已经委员会投票通过。

第二部分：美国政府、议员、智库动态

1.6月22日，中国共产党特别委员会发布了一份中期报告，宣布了对Shein和Temu的初步调查结果，称Shein和Temu 利用美国最低限额的规定来逃避海关执法，并免于支付关税。同时，Temu几乎没有采取任何措施来保持其供应链免受强迫劳动的影响。

2.6月23日，2名参议员提出法案，要求BIS对来自中国或俄罗斯的任何最终用户采用拒绝推定，并在批准向任一国家/地区颁发许可证之前通知国会。

3.6月21日，众议院外交事务委员会通过《禁止使用资金支持中华人民共和国新疆维吾尔自治区境内的任何活动法案》，除了有限的例外情况，该法案禁止任何国务院和美国国际开发署的资金购买全部或部分在新疆制造的物品，或购买由强迫劳动实体清单企业制造的产品。

4.6月22日，有参议员提出法案，要求美国联邦通信委员会公布一份全部或部分由中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉拥有的持有FCC授权、许可的公司名单。

5.6月16日，商务部修订了《保护信息和通信技术供应链规则》。23日，2名议员致函雷蒙多，认为两处用词修订放松了对“不当或不可接受风险”的监管。

6.6月21日，智库CSIS一篇关于维吾尔强迫劳动预防法的文章提到，美国海关边防总署已将其（扣押）目标扩大到包括汽车零部件、金属、药品和其他产品。汽车工业，特别是电池制造，因其与新疆零部件生产的联系而受到审查。

第三部分：欧洲动态

1.6月20日，欧盟委员会发表了欧洲经济安全战略，建议对四个领域的经济安全风险进行全面评估：供应链弹性风险；关键基础设施的物理和网络安全风险；与技术安全和技术泄露相关的风险；经济依赖或经济胁迫武器化的风险。同时还宣布了一系列新行动，其中提到欧盟委员会计划在年底前制定一项提案，限制对一系列军事和情报能力至关重要的技术的对外投资。量子计算、人工智能和先进半导体被特别提到。

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