欧盟敲定430亿欧元《芯片法案》

当地时间周二（4月18日），欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）18日表示，欧盟已就一项规模430亿欧元（约470亿美元）的半导体行业促进计划达成协议。布雷顿在发布会上称，欧盟委员会、欧盟成员国与欧洲议会从18日早上开始就《欧盟芯片法案》（The EU Chips Act）最终细节谈判，现敲定协议。

欧盟委员会去年提出《欧盟芯片法案》，希望到2030年将欧盟在全球半导体制造市场的份额从10%提升到至少20%，并大幅提升当地的芯片制造工艺，建立欧盟的半导体供应链，避免汽车等重要行业的芯片短缺，并与美国和亚洲同行竞争。
欧委会提出了三个主要行动方针或支柱：一、为大规模的技术产能建设提供支持；二、设定框架保障供应的安全以及确保投资的弹性；三、建立危机监测和紧急应对机制。
如今，全球生产的芯片中只有约10%是在欧盟制造的。与此同时，欧盟汽车、IT和电信行业的大部分芯片都是在欧洲以外制造的，这给爱立信、大众和诺基亚等公司带来了挑战。
据了解，20世纪90年代，欧盟曾占据全球芯片市场40%以上的份额，但这一比例目前已经下降到10%左右。
从2021年开始的全球芯片短缺严重影响了欧盟各行业，汽车制造业受到的影响尤为严重，凸显欧盟对境外芯片供应商的过度依赖。
另外，伴随着美国政府去年正式签署的《芯片和科学法案》，欧洲正面临着越来越大的技术竞争压力。
欧委会主席冯德莱恩在最初推出这项计划时曾强调，如今芯片不仅安装在个人电脑和智能手机中，汽车、家庭供暖系统、医院和呼吸机中也都有芯片，“没有芯片就没有数字时代。”
美国芯片巨头英特尔对欧盟今日的决定表达了欢迎，该公司曾宣布将在欧洲投资800亿欧元发展汽车芯片制造业务。
英特尔负责欧洲政府事务的副总裁Hendrik Bourgeois说道，欧盟的芯片法案将把投资集中到制造、技术和研发这些最需要资金的地方，这一决定确保其对未来繁荣的态度是认真的。
意法半导体和格芯（GlobalFoundries）等芯片生产商已经承诺在德国和法国建设数十亿欧元的设施，并将根据新的法规寻求补贴。台积电据报道正在考虑在欧洲投资，但尚未正式决定。

过去一年，欧盟成员国已经做了大量工作来吸引领先的芯片制造商。据POLITICO报道，英特尔在德国萨克森-安哈尔特州（Sachsen-Anhalt）的工厂投资额为170亿欧元，有关支持计划的具体细节仍在谈判中。有报道称，英特尔正在寻求比最初的68亿欧元更多的补贴。
在欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会的谈判中，最后未谈妥的一个议题是欧盟的33亿欧元研发预算。成员国对从现有研究基金中提取预算感到不满。一位议会官员证实，欧盟立法者坚持将预算保持在33亿欧元。
一位欧盟官员表示，自去年宣布其芯片补贴计划以来，欧盟已经吸引了超过1000亿欧元的公共和私人投资。但总部位于华盛顿的战略与国际研究中心的技术专家保罗·特里奥洛（Paul Triolo）等分析师表示，欧盟可能难以缩小与竞争对手的差距。“与美国一样，欧盟需要解决的关键问题是，有多少支持该行业的供应链可以转移到欧盟，成本是多少。”特里奥洛说。

430亿欧元够吗？

欧盟将斥资430 亿欧元重振其半导体产业。虽然这听起来很多钱，但与韩国投资的4300 亿美元和美国指定的2800 亿美元相比就相形见绌了。
欧洲需要有针对性地支出。
谈判的最后要点是关于研发和制造应投入多少资金，以及各国政府或欧盟共同资金应提供多少资金。这些都不是最重要的问题。欧洲应该专注于其优势，包括成像、先进封装和功率器件，加强这些部门需要研发和制造。
欧洲不应该做的是投资数十亿美元建造巨型代工厂来制造世界上最小型化的芯片，目前只有 4 纳米并且正在缩小。它的补贴是不够的。竞争激烈。以汽车行业为首的大多数欧洲行业都使用具有更大特征尺寸的基本芯片和“智能功率”芯片，因此进入超级高端市场几乎无法获得安全优势。在我看来，仅仅通过 430 亿欧元的投资就可以实现将欧洲市场份额从目前的 10%左右增加一倍至 20% 的梦想，这简直是天方夜谭。
相反，补贴应该加强重要的欧洲竞争优势。从成像开始。荷兰的ASML制造了世界上最先进的光刻机。比利时的 IMEC 和以著名的蔡司集团为首的一系列德国光学公司提供前沿研究和世界级的供应商网络。
欧洲的另一个关键优势是先进封装，即多个半导体相互堆叠的工艺。德国的Micro-Systems Engineering处于世界领先地位，法德STM Microelectronics和德国的Infineon具有相当的专长。两家公司还拥有生产功率器件的尖端技术，能够以最节能的方式管理各种电流和电压。
在欧盟之外，瑞士拥有由EM Microelectronic领导的超低功耗专业知识生态系统，源于其丰富的制表传统，而英国在剑桥欧洲最大的技术初创企业集群中拥有大量世界领先的设计专业知识。
一个关键变量是德国试图拉拢美国半导体巨头英特尔。萨克森-安哈尔特州政府代表团上周飞往美国，英特尔计划在该地区投资 170 亿欧元建造制造厂。据报道，英特尔在承诺该项目之前希望获得额外补贴。
这种投资可能不可持续。如果没有持续的补贴，这样一个大型项目似乎不太可能在德国这样的高成本国家具有竞争力。如果英特尔在欧洲投资先进制造业，它在东欧的情况会好得多，比如波兰或捷克共和国。两者都有较低的成本——而且拥有受过良好教育和熟练的劳动力。
这是一个关键的争论：德国和法国是否会仅仅因为它们是最富有和最大的欧盟经济体而获得大部分补贴？由于大部分资金将来自国家预算，看起来德国可能成为大支出者和大受益者——这会损害更具竞争力但更小和更贫穷的国家？这些是我的半导体专业知识之外的政治问题。但风险仍然存在，即欧洲可能会投资于错误的地方。
另一个不确定因素是台湾。预计该地的芯片制造商台积电将很快提供有关其欧洲计划的更多信息。它可以投资东欧——或者决定不值得在欧洲投资，无论有没有补贴。公司已经拥有20%的世界市场份额和90%的最先进的四纳米和三纳米芯片。无晶圆厂芯片巨头英伟达、博通和高通都依赖于台积电，该公司正在亚利桑那州建造一座价值数十亿美元的新晶圆厂。
从商业角度来看，台积电不需要在欧洲进行类似的投资。只有在获得最大补贴的情况下，它才会继续进行。台积电在欧洲的工厂可能不会生产最先进的芯片——这些芯片将留在台湾，。
笔者所在的国家英国可能会失败，成为脱欧的又一个牺牲品。它不会参与新的欧盟芯片计划。我们已经等了相当长的时间，等待英国政府宣布自己的半导体战略。半导体需要规模，而英国实在是太小了，无法单独计算。
真可惜。英国在半导体领域拥有相当大的影响力。ARM是世界上最先进的芯片设计商之一，也是处理器许可领域无可争议的领导者。它诞生于我居住的剑桥，那里现在拥有重要的半导体生态系统。另一个令人印象深刻的芯片集群位于威尔士。它开创了复合芯片，即基于硅以外的其他材料（例如氮化镓）的半导体。英国在传感器方面堪称世界一流。
最好的前进方式是支持这些英国标准承担者——并帮助他们开始在欧洲制造。东欧成本较低的高技能经济体可能会减少对中国的外包。不幸的是，从参与“地平线欧洲”计划的持续僵局来看，目前因英国脱欧而受阻的英国政府认为补贴在欧洲大陆的业务甚至参与欧盟的研究计划在政治上都是不可接受的。
最后一点建议——确保欧盟的芯片补贴用于创新型中小企业和初创企业，而不仅仅是大公司。我们必须帮助充满活力的新来者成长，而不是仅仅将资金投入老牌巨头并倒退到逆行思维，试图让时光倒流，回到戴着玫瑰色眼镜看到的过去。
还记得英国汽车业发生了什么事吗？1951年，英国是世界第二大汽车制造国，拥有奥斯汀、凯旋等著名品牌。管理失误促使这些世界知名企业寻求国家支持。补贴使他们变得低效。英国汽车公司失去了市场份额。他们合并为一家国有公司——直到他们倒闭。今天，我们没有国内汽车工业。
欧洲必须在芯片方面做得更好。