在岸与友岸，美“通胀法案”对欧洲影响深远

集微网消息，西班牙皇家埃尔卡诺研究所4月11日文章，美国政府出台的《通胀削减法案》拨款约3700亿美元用于清洁能源，对欧洲和世界的气候、贸易、安全和外交政策具有重要影响。该法案对减少美国的温室气体排放具有实质性影响，并加强了美国在全球气候谈判中的地位。其目的旨在促使目前严重依赖中国的供应链实现多样化，其中包括清洁能源技术的制造、关键矿产资源和电动汽车电池等诸多领域。该法案还提出了关于欧洲绿色工业政策西方对发展中国家去碳化的愿景以及跨大西洋关系的未来发展等更广泛的内容。

《通胀削减法案》将新的联邦支出用于加速能源转型，减少医疗费用，国家税务局提供资金，并加强税收规范化。该法案将调动总额为7390亿美元的资金，其中近4000亿美元将用于能源安全和减缓气候变化等举措。该法案将主要通过税收减免等方式促进投资，以期增加清洁电力生产，促使目前在很大程度上由中国控制的能源转型的关键部件实现由美国制造，加速交通电气化，并将碳捕获和清洁氢等尖端技术商业化。这是自2021年以来通过的第三项旨在重振美国工业竞争力的法案。

在《通胀削减法案》通过几个月后，大多数欧洲领导人出于对潜在的“欧洲去工业化”的恐惧，同时认为在欧盟最脆弱的时候毫无缘由地遭到其最重要的经济和政治伙伴的背叛，做出了应激性反应。

虽然欧盟的政策与《通胀削减法案》的目标相同，但欧洲领导人认为该法案所隐藏的保护主义歧视欧洲公司，并可能将绿色投资从欧盟引向美国。欧盟和美国创建了关于该法案的欧盟-美国工作组，并在贸易和技术委员会的框架下解决这些问题。欧洲同时也在制定绿色协议工业计划等针对《通胀削减法案》的措施。

伴随着跨大西洋贸易争端及其在欧洲所引发的反应，《通胀削减法案》将对跨大西洋和全球气候变化贸易、安全和外交政策产生重大影响，将指导未来几十年的国际合作和去碳化竞争。该法案的核心是解决对欧盟具有重大战略意义的两个问题：实现供应链的多样化，以缓解对中国的依赖：同时向绿色经济快速过渡。该法案将有望切实减少美国的二氧化碳排放量，加强其在气候外交中的全球地位，并创造更具弹性的清洁能源供应链，而欧盟在这方面具有明显的优势。

尽管欧洲各国对该法案感到担忧，特别是在电动汽车方面，欧盟势必为了维护欧洲企业的利益继续向美国施压，但《通胀削减法案》也反过来促使欧洲的绿色工业化受到更多关注，进而让更多欧洲人意识到协调工业竞争力、全球开放和气候行动之间关系的重要性和难度。

从今年7月起，西班牙作为欧盟理事会轮值主席国，完全有能力领导这一对话。在欧盟内部，西班牙政府将力促欧洲加强对能源转型中关键行业的支持，例如氢气和电动汽车等行业，同时寻求对建立一个全新的更为灵活的欧洲主权基金的支持。在对外政策方面，西班牙肩负的任务或将更加复杂。

欧盟和美国不仅要通过谈判为绿色工业化制定一套新的可接受的标准，其中包括新的部门协议，如“绿色钢铁”协议等。双方还必须就如何参与发展中国家的绿色工业化设计一个全面的外交战略。

西班牙将确保欧盟从“在岸生产”转为所谓的“友岸外包”，而且“友岸”将包括拉美和非洲国家。欧盟在这一系列问题上的立场和参与程度将对欧盟在新兴世界秩序中的地位产生深刻影响。