［台版芯片法］产创条例修正「排贫」 护国群山如何长大？

行政院日前通过「产业创新条例」第10条之2、第72条修正草案，半导体业者表示，此修正案立意佳。DIGITIMES数据照片

被喻为是「台版芯片法案」的产业创新条例修正草案，预计最快2023年1月正式上路，主要针对技术创新且居国际供应链关键地位的公司，提供前瞻创新研发支出25%抵减营所税，以及先进制程设备购置金额达一定规模，营所税抵减率5%等优惠。

然据半导体业者表示，此修正案立意虽佳，不限产业，但所设门槛甚高，有效税率亦有争议，光是「居国际供应链关键地位」、「先进制程」条件，以及2023年有效税率比率订为12%，恐是为了台积电而生，对台半导体供应链来说，绝大部分业者都将遭拒门外。

另一方面，台湾必须着眼未来竞争力，而非只想着眼前竞局，包括下时代新战场如量子运算、低轨卫星、AI智能应用、电动车与第三类半导体等领域，更需要政府大力扶植打造国家队。

「台版芯片法案」草案内容 谁吃得到？

行政院日前通过「产业创新条例」第10条之2、第72条修正草案，半导体业者表示，此修正案立意佳，但争议也不少，首先是「居国际供应链关键地位」、「先进制程」条件，恐怕台半导体产业链中，只有台积电、联发科等少数业者轻松跨过门槛。

此外，研发费用门槛虽有意由100亿降低50亿元，但符合资格者本来也不多，一二线厂差距也甚大，如台积电2021年研发费用44.6亿美元，超过新台币1,000亿元，而联发科2021年研发支出逼近1,000亿元，瑞昱约280亿元。

而专注成熟制程的世界先进，2021年研发费用仅21亿元，就是一个不符合「先进制程」、「研发费用」门槛条件的业者，但世界先进在全球晶圆代工市占排名第七，客户遍及全球国际大厂，其8寸产能相当抢手，现也投入第三类半导体领域，在全球半导体领域有其重要性。

另在实质有效税率部分，半导体业者认为，2023年有效税率比率修正为12%，其实也被解读是为目前租税优惠不到15%的台积电量身打造。

产业还有哪些政府补助可申请？

对台半导体供应链来说，产业创新条例修正草案通过，绝大部分业者仍将遭拒门外，看得到吃不到。不过，还是有其他政府补助可申请，虽然金额不大，且申请流程繁琐，多少也略有帮助。

如「半导体设备产业推动计划」，包括技术辅导台厂开发半导体关键模块及零组件、结合半导体终端业者需求，推动在地化设备进入产线验证，以及媒合外商来台设立制造据点，建构在地采购供应链。另外，政府相关单位近年也提出1台设备即可申请5,000万至9,000万元补助金额，助力打入晶圆厂供应链。

还有「产业升级创新平台辅导计划」，最新入列名单中的业者就有汉民的「8寸氮化镓有机金属化学气相沉积磊晶设备整机开发」、环球晶的「8寸碳化矽长晶关键设备及长晶技术开发计划」、日扬的「半导体制程尾气处理关键设备之智能化」、公准的「多维度次微米级三次元量测系统开发」、成信的「半导体制程化学机械研磨污泥零废弃技术开发计划」、亚毅精密的「先进封装铝碳化矽LID与IHS制程研发案」。

只不过，政府诸多补助计划专案或是低利贷款等，规模有大有小，但补助金额仍远低于业界所期待。如经济部工业局先前虽也开始助力台湾低轨道卫星产业，但其中，仅补助1亿元于2年内打造家用、车用及次时代设备的5个系统整合国家队，包括升达科、稳懋等10家厂商。

美光、NVIDIA都获得政府大力补助

对比之下，经济部技术处的「领航企业研发深耕计划」，2021年获得补助的业者为美光与NVIDIA在台分公司，美光的计划名称为DRAM先进技术暨高带宽存储器研发领航计划，NVIDIA则是人工智能创新研发中心计划，美光的补助款达新台币47.22亿元，NVIDIA更足足拿了67亿元。虽说引进国际大厂技术能量，借由在地供应链合作，有机会提升台厂技术能量，但效益有多大也难评断。

半导体业者表示，美光在台投资，很大一部分也是台湾拥有完整半导体聚落及低廉制造与营运成本，而NVIDIA拿了钜额设立AI研发中心，其关键技术研发并不会在台复制。

另近期在台投资的ASML与应材(Applied Matierials)，或是其他设备材料外商，除了台湾，也在韩国等地投资，完全是以台积电、三星电子(Samsung Electronics)大客户为考量，且亚洲城市成本费用低廉，其实不用台湾砸重金补助。

此外，ASML等国际设备大厂在台扩产，并不会将重要的设备与技术移植来台，多年来仅是以组装、维修、人才培训与售后服务等基本为主。

总评：除了护国神山 如何强化群山战力？

在政府多方补助计划中，若可重新检视与深度聚焦，扩大规模补助中小型企业，了解其技术拉升难处与助力拓展海外订单，相信应能让半导体、电子产业链不只围绕护国神山依存，组成群山的机会提升。

近年欧美日韩与印度皆释出钜额补助，期快速获得半导体战略物资，要的就是台积电、联电等产能与技术，但台湾已经拥有且领先，政府现在急迫需要的是强化群山战力，以及着眼未来竞争力。

台积电笼罩在护国高压与地缘政治风险中已无解，政府须加码投入新战场深耕力道，如量子运算、低轨卫星、AI智能应用、电动车与第三类半导体等，这些领域更需要政府大力扶植打造国家队。

责任编辑：陈奭璁