时评：强迫Arm在伦敦上市，是英国国家司法权力的滥用

文章认为，当英国政府有权审查对国家安全构成威胁的收购时，人们担心它可能是出于政治动机的干预和给经济保护主义打掩护。事实上，情况可能更糟。如果通过使用国家安全立法这一威胁手段说服日本软银在伦敦上市Arm，那么政府不仅出于产业政策目的将这一制度政治化，而且是在没有管辖权的领域这样做，这就显得更不合理。

文章指出，的确，Arm属于政府指定关注的重点行业之一，但是利用1月份生效的《国家安全和投资法》（NS&I）来审查一家日本企业在美国交易所的上市情况，可以说是一种权力的滥用。

虽然财政部已经表示，它希望有权以国家安全为由阻止企业在英国上市，但NS&I法律中并没有明确说明企业应该选择在哪里上市。

文章认为，政府是否可以提出这样的论点：“政府有理由怀疑......海外上市可能会对国家安全造成风险。”也许可以，但这将使本来就很宽泛的权力的界限变得模糊不清。目前还不完全清楚在伦敦二次上市如何解决对未来的担忧。

文章认为，政府说英国的审查程序需要进行彻底改革。正如乔治敦大学国际事务教授AshleyLenihan在本周审查立法的议会委员会上所说，全球情绪已经发生了变化，这是因为“越来越多的战略投资是出于政治动机，不确定性越来越大”。

一个模糊的工业战略和国家干预概念的政府所制定的计划，模仿美国外国投资委员会的模式，建立了狭隘的、以国家安全为重点的技术专家程序。

在该法案颁布前三个月中，政府接到了222项交易，其中17项需要进行严格的审查，符合或略低于预测值。Lenihan强调了将国家安全与经济问题分开的重要性，他指出，英国的程序和专业知识的使用相对来讲比如其他司法管辖区透明。

也有传言说，政府正在利用这一程序来获取这些交易中的就业承诺，尽管政府坚称该法案不会以这种方式部署。事实上，年利达律师事务所的合伙人NicoleKar在本周的听证会上说：“可能让投资者感到惊讶的是，政府既作出了经济承诺，也作出了国家安全承诺......这些都是非常重要的信号。”

将“寒蝉效应”的概念用到投资上有些小题大做。可能有些部门，特别是新兴技术部门，经济利益和国家安全很难划分。坦率地说，如果一个政府承认有战略部门或产业战略，并公开这样做，那就有理由进行干预对其实施保护。

文章最后认为，为一个无法僭越的程序打上维护国家安全的幌子，偷偷摸摸地追求经济目标，这是最难以接受的，特别是如果立法被用在明显不适用的情况下施加压力。