中国新能源汽车发展道路该如何走？

　　“发展方向和最终目标是什么？现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。”7月16日，最新一期的《求是》杂志发表了温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上的报告节选，文中直接指出了我国新能源汽车发展方向尚不明确等系列问题。这将我国新能源发展方向路线之争再次放上了台面。

新能源汽车方向并不明确

　　温家宝总理在报告中指出：“部署战略性新兴产业，我国与西方发达国家几乎是同步的，从这点看机遇是抓住了。但是从实施进展情况看，问题还比较突出。一是无序发展，一些地方热衷于铺摊子，重复投入、重复建设；二是缺乏核心技术，许多领域还处于起步和跟踪模仿外国技术阶段；三是条块分割，科技资源分散，产学研脱节。具体到一些领域或产品，技术路线、发展方向还不十分清楚。

　　“例如新能源汽车，发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。混合动力车现在有了一些进展，但技术上与发达国家还有较大差距。电动车开发刚刚起步，总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段，主要设备和材料都依靠进口。发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。”

　　在我国，关于新能源汽车发展的路线之争由来已久。2010年10月18日，在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，我国正式将新能源汽车列入到了七大战略新兴行业。

　　但直到现在，关于新能源汽车发展的路线问题始终未能确定下来。在2009年国务院颁布《汽车产业调整与振兴规划》(下称《规划》)之后，开始逐渐倾向于发展电动车。在《规划》中，提出了“形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能；推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化”等内容。

新能源规划迟迟未出台

　　目前，新能源汽车的发展涉及科技部、工信部、发改委和财政部等多个部委。各个部门之间对新能源汽车发展的路线问题，并未达成一致。据记者了解，科技部目前倾向于优先发展电动汽车，将其作为新能源发展战略规划的重点发展方向。在具体的产品开发上，科技部主张在大型公交和小、微型汽车市场突出发展纯电动车，对中型汽车形成挤压态势，中型汽车则主要向混合动力和插电式混合动力方向发展。

　　而工信部则倾向于节能汽车（包括油电混合动力汽车等）和新能源汽车（包括充电式纯电动汽车、插电式混合动力汽车等）“两条腿走路”。

　　汽车行业内的人士也有两种不同的观点，一派认为，混合动力车只是汽车向纯电动发展的一个过渡阶段，并不是终极目标；而另一派则认为，在目前的技术水平和市场情况下，混合动力车是最现实、最具备产业化前景的一种新能源车，应大力推广。

　　由于目前各方对新能源发展的路线问题还无法统一意见，作为“十二五”期间新能源汽车发展纲领性文件的《节能与新能源汽车规划》，迟迟未能出台。

　　不过，业内专家认为，温总理讲话的督促，可能会促使各个主管部门加快在新能源汽车产业发展上的协调，未来新能源汽车发展的方向相信会逐渐走向清晰，包括新能源汽车的发展思路、发展目标、主要任务、产业布局和政策措施，以及新能源汽车的补贴、认证、标准、市场准入等相关细则。

王秉刚：新能源产业发展不应排斥混合动力汽车

　　在发展新能源车的道路上，发展纯电动车还是混合动力车一直就存在争议，尤其是去年，国家出台了对纯电动车的大幅补贴政策，但却把混合动力车排除在外，更是将这种争议白热化。国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，在新能源汽车的发展道路上，混合动力车作为最具产业化条件的新能源，是不应被排除在新能源产业规划之外的。

　　王秉刚表示，在国家对于新能源产业的规划中，不会也不应该排斥混合动力，“混合动力是最具产业化条件的，它既不是过渡战略，也不应被弃一旁，只要传统汽车存在一天，各种形式的混合动力技术都是传统汽车实现节能减排的好途径，都将被越来越广泛的应用。”王秉刚还说，十二五期间，各种混合动力技术将普遍应用，这与发展节能与新能源汽车并不矛盾。

　　“国家之所以现在特别重视纯电动车，并给了大力的补贴和支持，是从战略的角度考虑。因为纯电动车是根本的解决方案，它让汽车动力摆脱了石油，随着汽车迅速普及，以后我国石油资源会很紧张，所以纯电动车是作为战略来考虑的。”

　　王秉刚表示，虽然目前的电池技术还不能完全支持纯电动车的发展，只能做小型、速度低一些、续航里程短一些的车，但是纯电动车的开发一定要现在起步，这样才不会落后于别国的发展。但是他同时表示，也应注意到现在国内搞了很多示范工程，太急了，锂电池工厂投建得太快了，听说现在国内已经有两三百个锂电池工厂，可现在电动车行业还没有起来，“如果以后卖不出去怎么办？”

　　对此中国工程院院士、电池专家陈立泉表示，现在国家对电动车的补贴，都给了汽车整车厂，而没有给电池厂。其实，电池是电动车技术和产业发展的关键，最需扶持。另外，企业发展电动车，要有一个好的商业模式，不能靠政府，而是要靠市场。

■ 中国探寻新能源发展方向大事记

　　●在2009年前，在提到绿色汽车时，我国政府一直将混合动力、电动和燃料电池技术相提并论。

　　●2009年我国公布的《汽车产业调整和振兴规划》中，政府开始逐渐倾向于发展电动车。《规划》提出到2011年形成50万辆新能源汽车产能；推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化等内容。

　　●2010年6月1日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，对插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，对纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　●2010年8月，在国资委倡导下，中国一汽、国家电网、中海油等16家央企在京成立中央企业电动车产业联盟，计划联合开发电动车和相关零部件，并建设充电站。

　　●在中央政府推出补贴后，部分省市级政府也承诺给予补贴。比如，深圳在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元补贴、对纯电动汽车追加6万元补贴。

■ 国内各大汽车集团新能源车研发生产计划

　　长安：计划到2012年在新能源汽车上重点投资10亿元，到2020年节能与新能源汽车销售占有率达到30%，超过100万辆。

　　一汽：未来五年将投入98亿元用于新能源汽车的开发和生产，打造8个新能源汽车产品平台，共计开发13款新能源乘用车和3款新能源商用车。

　　东风：将于未来五年陆续投入30亿元专项资金，预计2012年至2013年会有产品面世。2015年节能与新能源汽车的产销量占东风品牌乘用车的20%；到2020年争取东风新能源汽车市场保有量达到80万辆。

　　北汽：十二五末新能源乘用车产能达15万辆，占自主乘用车16.6%，“十二五”末期年产15万辆新能源整车（不包括福田），以及20万套整合控制器和15万套驱动系统。